3月11日，上海市教委公布《2020年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。

　　今年本市義務(wù)教育招生入學(xué)工作，貫徹落實(shí)《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見〉的實(shí)施意見》的要求，嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書等作為招生依據(jù)，不得以面試、測(cè)評(píng)等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生;對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。各區(qū)根據(jù)《實(shí)施意見》制定本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實(shí)施方案和具體事項(xiàng)，將于3月13日和3月20日公布。

　　落實(shí)中央要求 促進(jìn)教育公平

　　2019年6月底，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》。今天公布的《實(shí)施意見》是本市貫徹落實(shí)中央文件精神的義務(wù)招生工作年度文件。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，上海公辦小學(xué)、公辦初中招生政策基本穩(wěn)定。按照區(qū)教育行政部門確定的就近入學(xué)招生范圍和招生計(jì)劃安排適齡兒童入學(xué)。實(shí)施均衡分班。全面取消各類特長(zhǎng)生招生。

　　民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生;對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，由各區(qū)組織實(shí)施電腦隨機(jī)錄取。為確保公平公正，家長(zhǎng)在市級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一報(bào)名，電腦隨機(jī)錄取使用全市統(tǒng)一軟件，全程錄像，向市、區(qū)兩級(jí)教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會(huì)代表等公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。民辦學(xué)校要在招生簡(jiǎn)章中公開“三個(gè)承諾”，包括：不提前組織學(xué)生報(bào)名或變相報(bào)名，不舉行任何形式的測(cè)試、測(cè)評(píng)、面試、面談或調(diào)查，招生錄取不與任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤。

　　教育專家表示，學(xué)校發(fā)展不能單靠“生源依賴”，而是要從“選好學(xué)生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖毯脤W(xué)生”，實(shí)現(xiàn)有教無類、因材施教。

　　免試就近入學(xué) 促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡

　　上海近年來大力推進(jìn)義務(wù)教育“基本均衡”轉(zhuǎn)向“優(yōu)質(zhì)均衡”。通過學(xué)區(qū)化集團(tuán)化建設(shè)、公辦初中“強(qiáng)校工程”、城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)等舉措，努力辦好每一所家門口的學(xué)校，讓市民就近享有優(yōu)質(zhì)教育資源。據(jù)悉，全市目前建有學(xué)區(qū)、集團(tuán)共233個(gè)，覆蓋75%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校，緊密型學(xué)區(qū)、集團(tuán)建設(shè)深入推進(jìn)。從全市127所“強(qiáng)校工程”實(shí)驗(yàn)校的建設(shè)情況來看，學(xué)校辦學(xué)普遍更有信心，辦學(xué)特色逐步顯現(xiàn)，學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)可度逐步提升，不少學(xué)校出現(xiàn)了對(duì)口生源比往年增長(zhǎng)的可喜現(xiàn)象。

　　《實(shí)施意見》指出，各區(qū)教育行政部門要按照免試就近入學(xué)原則和本地區(qū)實(shí)際情況制定招生計(jì)劃和相關(guān)政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務(wù)教育。

　　2018年起，上海幼升小開始實(shí)施公民辦學(xué)校同步招生，對(duì)促進(jìn)公民辦學(xué)校發(fā)展機(jī)會(huì)公平、優(yōu)化教育生態(tài)、緩解家長(zhǎng)焦慮起到積極作用。根據(jù)中央文件精神，2020年起，本市將全面實(shí)施公民辦學(xué)校同步招生。幼升小同步招生與2019年基本一致。小升初實(shí)施公民辦學(xué)校同步招生，報(bào)名民辦初中如未被錄取的，將根據(jù)公辦初中已分配入學(xué)的實(shí)際情況，由相關(guān)區(qū)教育行政部門按照當(dāng)年度區(qū)、校招生政策和細(xì)則安排入學(xué)。

　　不挑生源因材施教 促進(jìn)協(xié)調(diào)特色發(fā)展

　　今年本市義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生采取“分類計(jì)劃、分類報(bào)名、分類搖號(hào)、分類錄取”。有意愿就讀民辦學(xué)校的，需要在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”(shrxbm.edu.sh.gov.cn)上填報(bào)志愿。家長(zhǎng)可填報(bào)1所民辦學(xué)校參加電腦隨機(jī)錄取，并可填報(bào)1個(gè)民辦學(xué)校調(diào)劑志愿。如民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)小于或等于招生計(jì)劃的，全部錄取;如民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，5月18日-19日按分類計(jì)劃組織實(shí)施電腦隨機(jī)錄取。同時(shí)，本市將平穩(wěn)實(shí)施民辦一貫制學(xué)校直升錄取。民辦一貫制學(xué)�？稍O(shè)置小升初本校免試直升計(jì)劃和校外招生計(jì)劃，如本校直升意愿人數(shù)大于免試直升計(jì)劃數(shù)，將由區(qū)教育行政部門實(shí)施電腦隨機(jī)錄取。

　　本市多年來堅(jiān)持促進(jìn)公民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。在加強(qiáng)公辦學(xué)校建設(shè)的同時(shí)，本市將繼續(xù)積極支持民辦學(xué)校特色發(fā)展，推進(jìn)特色學(xué)校、特色項(xiàng)目、特色課程等建設(shè)，以更好滿足市民對(duì)教育多樣化的需求。作為“不挑選生源的學(xué)�！笨上硎芘c公辦學(xué)校同樣的市實(shí)驗(yàn)性示范性高中名額分配招生計(jì)劃。

　　“校園開放日”網(wǎng)上進(jìn)行 對(duì)招生加強(qiáng)監(jiān)督管理

　　疫情防控特殊時(shí)期，為宣傳和展示本市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效，讓市民更深入了解“家門口的好學(xué)�！�，今年所有義務(wù)教育公辦學(xué)校和有意愿的民辦學(xué)校從3月21日起舉行網(wǎng)上“校園開放日”，開放時(shí)間不少于7天。各區(qū)將在區(qū)教育網(wǎng)站或微信公眾號(hào)集中公布學(xué)校網(wǎng)上“校園開放日”時(shí)間安排和開放方式�！靶�園開放日”不與招生錄取掛鉤，學(xué)校不得組織報(bào)名或變相報(bào)名，不舉行任何形式的測(cè)試、測(cè)評(píng)、面試、面談或調(diào)查，不收任何學(xué)生的簡(jiǎn)歷等材料。

　　本市將加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，特別是加強(qiáng)民辦學(xué)校電腦隨機(jī)錄取過程和結(jié)果的監(jiān)督與管理。本市還將繼續(xù)加強(qiáng)違規(guī)招生舉報(bào)和查處力度，向社會(huì)公布市和各區(qū)監(jiān)督舉報(bào)電話，“入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”繼續(xù)開辟實(shí)名“舉報(bào)投訴”欄目。招生違規(guī)情況將記入校長(zhǎng)和教師信譽(yù)檔案，與職稱職級(jí)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。市教委將招生違規(guī)情況、對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)督查處情況納入對(duì)區(qū)政府教育工作考核，教育監(jiān)察部門也將視情況予以處理。

　　3月13日，各區(qū)將公布義務(wù)教育學(xué)校招生工作實(shí)施方案。3月20日，各區(qū)將公布公辦小學(xué)招生劃片范圍、公辦初中入學(xué)方式等具體信息，民辦學(xué)校將陸續(xù)公布招生簡(jiǎn)章，相關(guān)公辦學(xué)校也將公布包括入學(xué)排序細(xì)則在內(nèi)的招生入學(xué)通告(方案)。本市今年將繼續(xù)做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學(xué)工作，3月20日由各區(qū)公布相關(guān)實(shí)施細(xì)則。3月底至4月初，各區(qū)將組織幼兒園大班家長(zhǎng)會(huì)和小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)，解讀義務(wù)教育招生政策。