教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心主任 董奇

　　日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，這是指引我國(guó)教育督導(dǎo)改革的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化、促進(jìn)教育改革發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響�！兑庖�(jiàn)》明確指出，建立教育督導(dǎo)部門(mén)統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作提供科學(xué)依據(jù)。這進(jìn)一步確立了評(píng)估監(jiān)測(cè)在督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”教育督導(dǎo)體系中的重要位置，也為建立健全教育評(píng)估監(jiān)測(cè)體系指明了方向。要建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制，必須構(gòu)建更加完善、更高科學(xué)化水平的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，為教育督導(dǎo)依法獨(dú)立行使職能，有效發(fā)揮作用提供全面、精準(zhǔn)、強(qiáng)大的支持。

　　從2007年以來(lái)，我國(guó)圍繞基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)開(kāi)展了持續(xù)不懈的探索與實(shí)踐，取得了積極進(jìn)展，連續(xù)8年在全國(guó)開(kāi)展了義務(wù)教育質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，形成了較為成熟的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)機(jī)制。但也存在諸如監(jiān)測(cè)覆蓋面不全、各級(jí)監(jiān)測(cè)體系不夠完善、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)、監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用不充分、科研支撐不夠等不足之處，需要進(jìn)一步在以下幾個(gè)方面著力完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)《意見(jiàn)》的落實(shí)：

　　構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)教育全學(xué)段的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)在義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也形成了較為成熟的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)機(jī)制和制度。但是，面向?qū)W前教育階段、普通高中教育階段的質(zhì)量監(jiān)測(cè)還尚未在全國(guó)正式開(kāi)展，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)范圍仍有待進(jìn)一步拓寬。《意見(jiàn)》明確指出，要建立健全各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。為此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的相關(guān)基礎(chǔ)研究，組織開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、工具的研發(fā)及相關(guān)的試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，探索建立完善的學(xué)前教育、普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作制度和機(jī)制。

　　厘清國(guó)家、省、市、區(qū)縣四級(jí)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的功能和定位。國(guó)家層面重點(diǎn)監(jiān)測(cè)全國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況、區(qū)域差異、國(guó)家教育方針政策實(shí)施情況等，為國(guó)家教育決策提供重要依據(jù)，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立正確教育質(zhì)量觀。省級(jí)層面在配合做好國(guó)家監(jiān)測(cè)的同時(shí)，一方面可以基于國(guó)家監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)果開(kāi)展一些更深入的延伸性監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出有針對(duì)性的政策建議、推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決;另一方面，有條件的省份可以根據(jù)本省教育發(fā)展需要開(kāi)展一些專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。市級(jí)層面要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省級(jí)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告的解讀，重點(diǎn)要對(duì)區(qū)縣教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題及其原因開(kāi)展調(diào)研、分析，指導(dǎo)區(qū)縣用好監(jiān)測(cè)結(jié)果。區(qū)縣層面重點(diǎn)則在讀懂、用好各級(jí)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)本地基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況的常態(tài)分析和觀察，幫助明確學(xué)校教育教學(xué)存在的問(wèn)題及其原因，切實(shí)促進(jìn)本地中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)和提高。

　　提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的系統(tǒng)工程，對(duì)監(jiān)測(cè)工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)和能力有較高的要求。近幾年來(lái)，各級(jí)教育行政、督導(dǎo)、教研、評(píng)估監(jiān)測(cè)相關(guān)人員配合國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的開(kāi)展做了大量工作，對(duì)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)和理解水平有了很大提升，但與深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的更高要求相比，仍然存在不少差距。需要進(jìn)一步加強(qiáng)各地教育行政、督導(dǎo)、教育、評(píng)估監(jiān)測(cè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)人員理解和掌握教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)理念、技術(shù)以及結(jié)果應(yīng)用的方法，打造一支專(zhuān)業(yè)化水平高的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，為各級(jí)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)體系的完善提供專(zhuān)業(yè)人才方面的保障。

　　扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用。結(jié)果運(yùn)用是決定基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)作用發(fā)揮大小的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�！兑庖�(jiàn)》對(duì)教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制改革提出了一系列要求，包括完善報(bào)告制度、規(guī)范反饋制度、強(qiáng)化整改制度、嚴(yán)肅約談制度等。這些要求對(duì)于深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用同樣具有重要的指導(dǎo)意義�；�于前期探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，為最大程度發(fā)揮監(jiān)測(cè)結(jié)果的作用，需要在教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制改革過(guò)程中，進(jìn)一步探索建立基于監(jiān)測(cè)結(jié)果的反饋、約談、問(wèn)責(zé)與整改機(jī)制，尤其是繼續(xù)探索開(kāi)展對(duì)省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)黨委和政府教育質(zhì)量督導(dǎo)問(wèn)責(zé)工作，對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要加大問(wèn)責(zé)整改力度，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)政府完成相關(guān)問(wèn)題整改、有效解決問(wèn)題。

　　加強(qiáng)支持基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面的科學(xué)研究。科學(xué)研究是持續(xù)有效開(kāi)展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的重要支撐條件�！兑庖�(jiàn)》明確提出，要加強(qiáng)教育督導(dǎo)研究。不注重相關(guān)科學(xué)研究，沒(méi)有扎實(shí)的監(jiān)測(cè)知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的深入推進(jìn)以及工作質(zhì)量的提升也就無(wú)從談起。為此，應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)科學(xué)研究的支持，如加強(qiáng)計(jì)算機(jī)自適應(yīng)測(cè)試相關(guān)研究，開(kāi)展人機(jī)交互測(cè)試研究，加強(qiáng)大規(guī)模測(cè)試條件下如何防止作弊方面的研究，探索有效保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果客觀性和真實(shí)性的機(jī)制、策略與方法等，以進(jìn)一步提高我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的科學(xué)化水平。