當下，高等院校是我國科研工作當之無愧的主力軍。然而，長期以來我國高校的知識產(chǎn)權(quán)管理工作水平一直落后于現(xiàn)實需求，相關(guān)管理體系有待完善。尤其在專利管理領(lǐng)域明顯存在“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實施”等問題。這導致高校的科研成果不能充分發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值，也對國家實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式轉(zhuǎn)型造成了制約。教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部近日聯(lián)合頒布的《關(guān)于提升高等學校專利質(zhì)量 促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》對高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系的建設(shè)和完善進行了全面指導。

　　長期以來，國家的知識產(chǎn)權(quán)政策和相關(guān)部門的考核標準導向在一定程度上造成了高校專利實施和管理狀況不容樂觀的局面，概括起來主要有以下幾個方面：一是科研人員申請專利的動力主要來自評職稱的需求，而非專利技術(shù)可能存在的市場利益;二是有關(guān)部門或?qū)W校在課題結(jié)項考核中往往只關(guān)注專利數(shù)量，缺乏有效監(jiān)控專利實施效果的考核指標;三是專利技術(shù)實施的效益分配和國有資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)規(guī)則不明確，以致相關(guān)各方都沒有足夠的意愿推動專利轉(zhuǎn)化落地。

　　上述問題中的前兩個，大體上可通過健全高校自身的知識產(chǎn)權(quán)管理體系加以解決�！兑庖姟访鞔_的第一項重點任務就是完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。根據(jù)《意見》，在高校知識產(chǎn)權(quán)管理制度中，可以根據(jù)技術(shù)研究或開發(fā)同技術(shù)運營或推廣的不同屬性分別制定不同的考核標準，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)建設(shè)，加快專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮兩方面人員的主觀能動性，進而讓專利回歸市場經(jīng)濟，為提高專利質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。此外，《意見》中關(guān)于技術(shù)披露和專利申請前的技術(shù)評估程序?qū)μ岣邔＠�申請質(zhì)量也起到了外部監(jiān)督作用。

　　公辦高�？蒲薪�(jīng)費主要來自政府，因此，高�？蒲腥藛T的研究成果大多屬于國有財產(chǎn)，這在客觀上導致其市場經(jīng)營自由度受到諸多限制。對此，《意見》明確提出允許高校開展職務科技成果所有權(quán)改革試點。這是貫徹落實黨中央、國務院賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的重要實踐，為高校推進有關(guān)工作提供了依據(jù)和具體指導。但是，要從根本上解決職務科技成果作為國有資產(chǎn)帶來的評估難、走過場等問題，還需要修訂相關(guān)法律、政策和國家有關(guān)部門轉(zhuǎn)變觀念。

　　如何在制度上根本解決高校的公益性與知識產(chǎn)權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)的市場屬性間的矛盾，是一個需要深入研究的課題，其中最大的障礙在于觀念上的束縛�！兑庖姟窞榻∪�和完善我國高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系提出了很好的建議，國家有關(guān)部門應當在此基礎(chǔ)上出臺效力更高、針對性和操作性更強的規(guī)范性文件，進而形成有利于技術(shù)成果有效轉(zhuǎn)化的理想環(huán)境。

　　(作者系中國人民大學教授、中國知識產(chǎn)權(quán)研究會副理事長、中國法學會知識產(chǎn)權(quán)法學研究會副會長兼秘書長)