安徽省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室主任 楊善竑

　　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》，這是我國教育督導(dǎo)史上具有里程碑意義的一件大事。深入貫徹落實《意見》，必將掀起我國教育督導(dǎo)的重大變革，必將全面提高我國教育督導(dǎo)的能力水平，也必將更好地護航我國教育事業(yè)改革與發(fā)展。

　　一、教育督導(dǎo)跨入新時代

　　制度體系逐步完善。2012年以來，伴隨著《教育督導(dǎo)條例》的頒布實施，我國教育督導(dǎo)制度建設(shè)步入快速發(fā)展軌道，逐步建立了覆蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各學(xué)段，涉及督政、督學(xué)、評估監(jiān)測多方位的制度體系。繼2017年5月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了對省級人民政府履行教育職責(zé)的評價辦法之后，再次以黨中央、國務(wù)院名義頒布《意見》，讓我國教育督導(dǎo)制度體系更加完備、更加有力、更加立體。

　　機構(gòu)設(shè)置逐步加強�！兑庖姟分赋觥巴晟平逃�督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置，確保負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機構(gòu)獨立行使職能”，特別對教育督導(dǎo)委員會成員作出包括中央組織部在內(nèi)18個單位的具體規(guī)定，對今后加強督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，保持教育督導(dǎo)機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，改變“督學(xué)”難督到底、“督政”難督到位現(xiàn)狀，必將發(fā)揮積極的作用。

　　督導(dǎo)體系基本完備。督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系逐步形成。督政考核全面加強�！兑庖姟分赋觥凹訌妼Φ胤秸�府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。完善政府履行教育職責(zé)評價體系”，為全方位壓實各級政府發(fā)展教育責(zé)任提供了制度保障。督學(xué)工作深入開展。全面建立了中小學(xué)校幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，為政府、教育行政部門與社會家庭之間搭建了橋梁。評估監(jiān)測機制完善。全面構(gòu)建學(xué)校管理評價機制、素質(zhì)教育督導(dǎo)評估機制、各級各類教育評估機制以及義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，教育督導(dǎo)內(nèi)涵日益豐富。

　　工作機制逐步形成。各地建立健全公示、公告、約談、獎懲、問責(zé)、限期整改和復(fù)查等教育督導(dǎo)工作保障機制，有效保證了教育督導(dǎo)富有成效地開展。

　　二、教育督導(dǎo)肩負(fù)新使命

　　把握新方向。教育督導(dǎo)必須堅持“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實立德樹人根本任務(wù)”的指導(dǎo)思想，時刻牢記“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，充分體現(xiàn)教育改革中的“9個堅持”和教育工作的“9個要求”。

　　瞄準(zhǔn)新目標(biāo)。教育督導(dǎo)必須全面深化改革，著力建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的中國特色社會主義教育督導(dǎo)體制機制。推進“管辦評分離”改革。構(gòu)建教育督導(dǎo)和教育行政既相對獨立又相互制約的工作機制。推進“歸口管理”制度。建立教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機制。推進教育評價改革。徹底扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，從根本上解決教育評價指揮棒問題。

　　聚焦新任務(wù)。面對我國教育領(lǐng)域存在的一些深層次矛盾，面對人民群眾對教育期盼尚未全部回應(yīng)、政府管理缺位越位錯位不同程度存在等問題，教育督導(dǎo)必須通過有效的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)評價，對地方政府履行教育職責(zé)情況進行有效監(jiān)管，對校園安全、師風(fēng)師德、義務(wù)教育階段擇校熱、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、亂收費等熱點難點問題進行有效監(jiān)督。

　　直面新挑戰(zhàn)。教育督導(dǎo)在推進工作的同時，必須要進行“自我革命”，大力推進理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新，適應(yīng)新時期教育督導(dǎo)工作的要求。

　　三、教育督導(dǎo)應(yīng)有新作為

　　著眼于教育優(yōu)先，強化督政工作。全面建立省市縣三級督政考核制度，督促地方政府切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供教育公共服務(wù)等責(zé)任。持續(xù)推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，穩(wěn)步推進全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣(市)區(qū)創(chuàng)建工作。深入開展辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、教育投入、教師編制待遇、教育扶貧等專項督導(dǎo)，促進教育重大政策措施落地生根。

　　著眼于教育質(zhì)量，推進督學(xué)工作。完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。構(gòu)建常態(tài)化督導(dǎo)機制，督導(dǎo)指導(dǎo)學(xué)校幼兒園提高管理水平和治校能力。完善學(xué)校管理評價和素質(zhì)教育督導(dǎo)評估制度。引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。完善教育質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和工具。通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方評估監(jiān)測機構(gòu)和社會組織開展評估監(jiān)測工作，拓展評估監(jiān)測的高度維度深度。

　　著眼于督導(dǎo)保障，完善工作機制。落實制度保障。全面落實《意見》規(guī)定的“八項制度”，建設(shè)“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的教育督導(dǎo)保障新體系，推進教育督導(dǎo)工作“長牙齒”。落實組織保障。強化地方各級政府教育督導(dǎo)委員會職能，加強對地方各級教育督導(dǎo)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。落實隊伍保障。合理規(guī)劃和設(shè)置教育督導(dǎo)部門的人員編制，逐步健全督學(xué)隊伍的流入流出機制、培養(yǎng)培訓(xùn)機制和待遇保障機制，增強督學(xué)崗位吸引力，激發(fā)督學(xué)隊伍活力。