河南省教育廳黨組書記、廳長 鄭邦山

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，這是繼2012年《教育督導條例》頒布實施后，教育督導領域具有里程碑意義的重要事件，充分體現(xiàn)了黨和國家對教育督導工作的重視，標志著中國特色的教育督導制度建設邁出了一大步，必將對加快推進教育改革發(fā)展產生重要而深遠的影響。

　　充分認識深化教育督導體制機制改革的重大意義

　　深化教育督導體制機制改革是落實新時代黨和國家教育方針政策的迫切需求。近年來，黨中央、國務院連續(xù)出臺了教師隊伍建設、學前教育、義務教育、普通高中教育、職業(yè)教育等方面的一系列重要文件，這些文件無一例外都對加強教育督導提出了明確要求，為深化教育督導體制機制改革指出了方向、提供了遵循。

　　深化教育督導體制機制改革是推進教育現(xiàn)代化和建設教育強國的迫切需求。全國教育大會繪就了我國全面推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國的宏偉藍圖。一分部署、九分落實，黨的教育方針、立德樹人根本任務的落實，教育強國建設目標的實現(xiàn)，都迫切需要把教育督導擺上更加重要和突出的位置，發(fā)揮教育督導的更大作用。面對新時代教育發(fā)展的艱巨任務，只有深化教育督導改革，在督導理念、體制機制、方式手段上不斷創(chuàng)新，才能更好地適應加快教育現(xiàn)代化和建設教育強國目標的要求，跟上時代發(fā)展的步伐。

　　深化教育督導體制機制改革是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需求。深化教育領域綜合改革，必須著眼于積極推進國家教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，切實轉變政府職能，充分發(fā)揮學校主體作用，加快推進教育“管辦評”分離。而教育督導是對教育改革發(fā)展實施監(jiān)督和評價的重要手段，是法律賦予的教育“評”的職責。從這個意義上講，深化教育督導體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育督導作用，就抓住了教育管辦評分離的“牛鼻子”。

　　把握教育督導亟待改革的內容

　　教育督導在推動重大教育政策落實、推進義務教育均衡發(fā)展、指導各級各類學校規(guī)范辦學、解決教育熱點難點問題等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。進入新時代，面對人民群眾對教育的新期盼，面對教育現(xiàn)代化和建設教育強國的新要求，教育督導自身能力水平還存在明顯的不足，一些體制和機制問題亟待改進：一是教育督導機構的獨立性不夠，二是教育督導作用發(fā)揮不夠，三是利用現(xiàn)代信息技術的手段不夠，四是結果運用不夠。這些問題的存在，使教育督導的效果大打折扣。我們必須清醒地把握教育督導急需改革的重點內容，深化教育督導體制機制改革創(chuàng)新，不斷提高教育督導的能力和水平。

　　立足地方實際，推進各級政府切實履行教育職責

　　要深化教育督導管理體制改革。教育督導要有權威、有強制力，才能發(fā)揮行政監(jiān)督作用，保障教育目標實現(xiàn)。一是要加強教育督導機構建設。要健全政府教育督導委員會這個機構，將一些有權威、有強制力的部門納入機構，切實讓各級黨委、政府引起重視，認真履行教育職責。二是要把準教育督導的職責定位。教育督導的主體是政府，而不是教育部門，教育督導不僅要監(jiān)督教育部門，而且要監(jiān)督各級地方政府，推動各級政府切實履行責任。

　　要深化教育督導運行機制改革。只有嚴格的督導體系和程序、創(chuàng)新的方式方法，才能提升督導實效，更好地發(fā)揮督導作用。教育督導方式要“四結合”：將傳統(tǒng)途徑和新的方法結合起來，將“督”和“導”結合起來，將獎優(yōu)和懲劣結合起來，將督導與審計、巡視結合起來。在日常的督導工作中要做到“四有”：工作有規(guī)劃，實施有標準，目標有把控，推進有韌勁。

　　要深化教育督導問責機制改革。督導結果的有效運用，能夠樹立教育督導的權威，強化教育督導的導向和激勵功能，推動教育政策有效落實。要通過強化教育督導的整改和問責，充分運用督導結果，持續(xù)推進各級政府落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把黨和國家關于發(fā)展規(guī)劃、財政投入、公共資源優(yōu)先滿足教育的要求落到實處。