寧波市財(cái)政局近日發(fā)布通知，部署清理糾正政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭規(guī)定和做法的相關(guān)工作，并在財(cái)政部明確的十大重點(diǎn)清理和糾正問題的基礎(chǔ)上再度“加碼”，結(jié)合本地實(shí)際增設(shè)四類清理事項(xiàng)，為當(dāng)?shù)卣�府采購營商環(huán)境“深度清障排阻”。

　　據(jù)了解，《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(以下簡稱《通知》)列出了十項(xiàng)重點(diǎn)清理和糾正的問題，寧波市財(cái)政局在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際情況，對其中四項(xiàng)問題的清理內(nèi)容作了“擴(kuò)展”。在清理備選庫等方面，《通知》重點(diǎn)清理問題第二項(xiàng)明確要清理“除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購以及財(cái)政部另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場”的規(guī)定和做法。對此，寧波市財(cái)政局要求，除《通知》規(guī)定的例外情形外，重點(diǎn)清理由行政管理職能部門牽頭的，通過入圍方式設(shè)置政府采購供應(yīng)商、政府采購代理機(jī)構(gòu)備選庫、名錄庫、資格庫的做法。由采購人根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)通過競爭方式確定多家供應(yīng)商中標(biāo)成交且相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明確的入圍做法不在清理范圍，但對于采購人采用公開或非公開競爭方式僅確定入圍供應(yīng)商數(shù)量，未明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的入圍做法應(yīng)當(dāng)予以清理。

　　針對進(jìn)入政府采購市場障礙的清理，《通知》重點(diǎn)清理問題第三項(xiàng)指出要清理“要求供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙”的規(guī)定和做法。在此基礎(chǔ)上寧波市財(cái)政局還要求增加清理采購文件范本及相應(yīng)采購規(guī)范中涉及把寧波市政府采購網(wǎng)、政采云平臺供應(yīng)商注冊作為供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)條件的約定。

　　關(guān)于違規(guī)設(shè)置門檻的清理，《通知》重點(diǎn)清理問題第四項(xiàng)強(qiáng)調(diào)，要清理“設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)”的規(guī)定和做法。在此基礎(chǔ)上寧波市財(cái)政局進(jìn)一步要求，增加清理采購文件范本及相應(yīng)采購規(guī)范中涉及對供應(yīng)商履約地售后服務(wù)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間評價(jià)的約定。

　　對于清理隨機(jī)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的問題，寧波市財(cái)政局要求，除《通知》重點(diǎn)清理問題第九項(xiàng)指出的“除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商”的規(guī)定和做法之外，增加清理采購文件范本及相應(yīng)采購規(guī)范中設(shè)置“推薦唯一中標(biāo)候選人”，影響和侵害采購當(dāng)事人權(quán)利的規(guī)定。

　　除了清理糾正政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭規(guī)定和做法，寧波市財(cái)政局還對保證金管理等政府采購執(zhí)行管理的有關(guān)事項(xiàng)提出細(xì)化要求。其中指出，投標(biāo)保證金、履約保證和電子采購文件收費(fèi)問題，由市財(cái)政局統(tǒng)一制定具體規(guī)定，各地按市財(cái)政局制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)清理逾期未驗(yàn)收(竣工)和逾期未支付資金的采購項(xiàng)目，嚴(yán)格按采購文件及采購合同約定,理清當(dāng)事人的相應(yīng)法律責(zé)任，及時(shí)完成采購項(xiàng)目驗(yàn)收和采購項(xiàng)目資金支付。

　　此外，寧波市財(cái)政局還強(qiáng)調(diào)，各級預(yù)算單位、各級財(cái)政部門抓緊對本部門、本地區(qū)妨礙政府采購領(lǐng)域公平競爭的政府采購制度辦法、采購文件范本和采購組織過程中具體做法予以清理糾正，及時(shí)向社會公開清理糾正結(jié)果和填報(bào)《政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭相關(guān)規(guī)定或做法清理情況匯總表》。