近日，杭州市市本級(jí)首個(gè)政府采購(gòu)電子化交易項(xiàng)目正式完成，標(biāo)志著該市政府采購(gòu)進(jìn)入全流程電子化時(shí)代。從預(yù)算下達(dá)、委托受理、采購(gòu)文件制作，到獲取采購(gòu)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，再到合同簽訂，該市政府采購(gòu)的電子化實(shí)現(xiàn)了全流程覆蓋，從采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)，到供應(yīng)商，再到評(píng)審專(zhuān)家，均可實(shí)現(xiàn)一次也不用跑到現(xiàn)場(chǎng)，在線(xiàn)就能完成政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)的工作。

　　在杭州市公共資源交易中心組織開(kāi)展的市本級(jí)首個(gè)政府采購(gòu)電子化交易項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，隨著工作人員宣布“投標(biāo)時(shí)間截止，請(qǐng)各位投標(biāo)人解密投標(biāo)文件”，參與該項(xiàng)目的投標(biāo)人紛紛拿出CA證書(shū)，不到兩分鐘，所有投標(biāo)文件順利解密。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的一位供應(yīng)商代表介紹，以前投標(biāo)，就算人在外地也要趕回來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)，不僅要扛著厚厚的標(biāo)書(shū)，或者拉著裝滿(mǎn)標(biāo)書(shū)的行李箱，還要擔(dān)心因交通路堵趕不上投標(biāo)的截止時(shí)間會(huì)被拒絕，又怕漏了某個(gè)簽字、少了某個(gè)蓋章而導(dǎo)致的被廢標(biāo)。很多時(shí)候?yàn)榱吮苊庥腥魏问杪�，不得不增派人力提前到達(dá)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。一個(gè)項(xiàng)目投下來(lái)，標(biāo)書(shū)制作費(fèi)用、交通費(fèi)、人力成本等是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。如今，推行了政府采購(gòu)的電子化采購(gòu)，只要有電腦、有網(wǎng)絡(luò)的地方就可以參加投標(biāo)。

　　推行電子化采購(gòu)方便的不僅是供應(yīng)商，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家等采購(gòu)各方都能因此而受益。據(jù)了解，杭州市財(cái)政局為進(jìn)一步深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”建設(shè)，積極探索全流程電子化，依托“政采云”平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”)實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)項(xiàng)目從預(yù)算下達(dá)、委托受理、提交采購(gòu)需求、采購(gòu)文件制作、采購(gòu)公告發(fā)布、供應(yīng)商獲取采購(gòu)文件、制作投標(biāo)文件、在線(xiàn)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢(xún)標(biāo)、結(jié)果公告發(fā)布、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)布、合同簽訂、驗(yàn)收、支付、檔案存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的全流程覆蓋，連接了采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家、監(jiān)管部門(mén)等各方相關(guān)主體。采購(gòu)人可以通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)將采購(gòu)項(xiàng)目委托至代理機(jī)構(gòu)、提交采購(gòu)需求、確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果、后期與供應(yīng)商簽訂合同、驗(yàn)收確認(rèn)、支付等;代理機(jī)構(gòu)通過(guò)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)制作采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)公告、隨機(jī)抽取專(zhuān)家、組織開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)、發(fā)布中標(biāo)結(jié)果等功能;供應(yīng)商可通過(guò)平臺(tái)在線(xiàn)獲取招標(biāo)文件、制作投標(biāo)文件、加蓋電子公章、加密上傳投標(biāo)文件、使用CA解密投標(biāo)文件、回復(fù)評(píng)審專(zhuān)家提問(wèn)等;評(píng)審專(zhuān)家可實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)審核、打分，并通過(guò)平臺(tái)信息搜索功能、書(shū)簽功能，提高評(píng)審的精準(zhǔn)度和速度、提升評(píng)審質(zhì)量，最終確認(rèn)系統(tǒng)匯總生成的電子評(píng)審報(bào)告。杭州市通過(guò)此次電子招投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展，打破了采購(gòu)工作空間、時(shí)間上的障礙，縮短了招投標(biāo)時(shí)間，大大減少了人工失誤。

　　據(jù)悉，在整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，基本實(shí)現(xiàn)了“無(wú)紙化”操作，有效降低了成本。比如，采購(gòu)人與代理機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)了在線(xiàn)委托，告別了以往的紙質(zhì)委托。投標(biāo)供應(yīng)商通過(guò)專(zhuān)屬數(shù)字身份認(rèn)證及CA電子印章參與招投標(biāo)活動(dòng)，使投標(biāo)文件更具安全性和不可篡改性，全部數(shù)據(jù)均通過(guò)平臺(tái)下載、加密上傳，足不出戶(hù)就可完成網(wǎng)上投標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。專(zhuān)家在評(píng)審過(guò)程中如需要供應(yīng)商作出澄清，也僅需與供應(yīng)商通過(guò)系統(tǒng)在線(xiàn)發(fā)送提問(wèn)和答疑進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。所有電子交易過(guò)程、數(shù)據(jù)信息來(lái)源、數(shù)據(jù)等均在系統(tǒng)中留痕，有據(jù)可查，最終以電子檔案形式保存，一舉解決了多年來(lái)政府采購(gòu)資料繁多、紙質(zhì)材料耗費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　此外，電子化采購(gòu)平臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)的“標(biāo)準(zhǔn)化”也切實(shí)確保了采購(gòu)的安全公正。電子招投標(biāo)取消了供應(yīng)商項(xiàng)目的報(bào)名環(huán)節(jié)，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)均無(wú)法獲知潛在投標(biāo)人的基本信息，避免了可能因信息泄露引起的“串標(biāo)”“圍標(biāo)”等不良行為的發(fā)生。通過(guò)CA認(rèn)證和加密技術(shù)，確保了投標(biāo)文件的安全性和保密性。投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前可遠(yuǎn)程CA解密，結(jié)束后系統(tǒng)自動(dòng)開(kāi)標(biāo)，減少了人為因素干擾。專(zhuān)家按模塊進(jìn)行評(píng)審打分，根據(jù)供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)的標(biāo)記可快速定位投標(biāo)文件，減少漏看錯(cuò)看的風(fēng)險(xiǎn)。此外，該平臺(tái)還提供了財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)管的通道，監(jiān)管部門(mén)可進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，風(fēng)險(xiǎn)防控力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(顧敏潔)