教基〔2021〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、黨委組織部、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、黨委組織部、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：

　　為深入貫徹中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》精神，教育部、中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等六部門制定了《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，已報(bào)經(jīng)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　教育部 中共中央組織部 中央編辦

　　國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

　　2021年3月1日

　　義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上重要講話精神，切實(shí)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，全面深化義務(wù)教育教學(xué)改革，促進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》精神，制定本指南。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，引領(lǐng)深化教育教學(xué)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持正確方向。踐行為黨育人、為國育才使命，堅(jiān)持正確政績(jī)觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。

　　堅(jiān)持育人為本。面向全體學(xué)生，注重綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)全面培養(yǎng)，引導(dǎo)辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向。完善評(píng)價(jià)內(nèi)容，突出評(píng)價(jià)重點(diǎn)，改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，統(tǒng)籌整合評(píng)價(jià)，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向，促進(jìn)形成良好教育生態(tài)。

　　堅(jiān)持以評(píng)促建。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，強(qiáng)化過程性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)，有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵(lì)功能，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　二、評(píng)價(jià)內(nèi)容

　　義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)包括縣域、學(xué)校、學(xué)生三個(gè)層面(具體指標(biāo)詳見附件)，三者緊緊圍繞貫徹黨的教育方針，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，各有側(cè)重、相互銜接、內(nèi)在統(tǒng)一，構(gòu)成完整的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

　　(一)縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。主要包括價(jià)值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)條件、教師隊(duì)伍、均衡發(fā)展等五個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，旨在促進(jìn)地方黨委政府堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行舉辦義務(wù)教育職責(zé)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　(二)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。主要包括辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等五個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)校落實(shí)德智體美勞全面培養(yǎng)要求，深入實(shí)施素質(zhì)教育，充分激發(fā)辦學(xué)活力，不斷提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。

　　(三)學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)。主要包括學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

　　三、評(píng)價(jià)方式

　　義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施工作要注重優(yōu)化評(píng)價(jià)方式方法，不斷提高評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。

　　(一)注重結(jié)果評(píng)價(jià)與增值評(píng)價(jià)相結(jié)合。關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、縣域義務(wù)教育發(fā)展合格程度的同時(shí)，關(guān)注其發(fā)展水平和工作水平的進(jìn)步程度，科學(xué)評(píng)判地方黨委政府、學(xué)校和教師的努力程度。

　　(二)注重綜合評(píng)價(jià)與特色評(píng)價(jià)相結(jié)合。關(guān)注縣域、學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時(shí)，注重差異性和多樣性，關(guān)注每一所學(xué)校和每一名學(xué)生，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個(gè)性發(fā)展。

　　(三)注重自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合。在引導(dǎo)學(xué)生、學(xué)校和縣級(jí)黨委政府積極開展常態(tài)化自我評(píng)價(jià)和即時(shí)改進(jìn)的同時(shí)，構(gòu)建主體多元、統(tǒng)整優(yōu)化、責(zé)任明晰、組織高效的外部評(píng)價(jià)工作體系。

　　(四)注重線上評(píng)價(jià)與線下評(píng)價(jià)相結(jié)合。建立縣域、學(xué)校、學(xué)生常態(tài)化評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，并通過實(shí)地調(diào)查、觀察、訪談等方式，了解掌握實(shí)際情況，確保評(píng)價(jià)真實(shí)全面、科學(xué)有效。

　　四、評(píng)價(jià)實(shí)施

　　(一)明確責(zé)任分工。義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)行縣(市、區(qū))和校自評(píng)、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)評(píng)價(jià)、國家抽查監(jiān)測(cè)。義務(wù)教育學(xué)校對(duì)本校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自評(píng)，并對(duì)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)�？h級(jí)黨委政府對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)本縣域義務(wù)教育質(zhì)量和黨委政府履職情況進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)報(bào)告報(bào)上級(jí)教育督導(dǎo)部門。市級(jí)政府教育督導(dǎo)部門對(duì)縣域義務(wù)教育質(zhì)量自評(píng)工作情況進(jìn)行復(fù)核。省級(jí)政府教育督導(dǎo)部門組織對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各縣(市、區(qū))義務(wù)教育質(zhì)量情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，每年將評(píng)價(jià)情況報(bào)國家教育督導(dǎo)部門備案。國家教育督導(dǎo)部門對(duì)省級(jí)開展縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)情況進(jìn)行抽查，對(duì)學(xué)生發(fā)展質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　(二)明確評(píng)價(jià)周期。對(duì)學(xué)校、縣域質(zhì)量評(píng)價(jià)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，評(píng)價(jià)周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學(xué)校數(shù)和工作需要，由各地自行確定，原則上每3—5年一輪，并保證在縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)任期內(nèi)至少進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。

　　五、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

　　各地要不斷完善義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的機(jī)制，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)提高義務(wù)教育質(zhì)量的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

　　(一)要運(yùn)用好學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。指導(dǎo)教師精準(zhǔn)分析學(xué)情，因材施教，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。將學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　(二)要運(yùn)用好學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)和管理，全面育人、科學(xué)育人，提升辦學(xué)治校和實(shí)施素質(zhì)教育能力。將學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)學(xué)校獎(jiǎng)懲、政策支持、資源配置和考核校長(zhǎng)的重要依據(jù)。

　　(三)要運(yùn)用好縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。引導(dǎo)縣級(jí)政府落實(shí)法律法規(guī)要求，督促政府履職盡責(zé)，為辦好義務(wù)教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。將縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認(rèn)定等工作掛鉤。對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的，不能評(píng)優(yōu)評(píng)先，不能認(rèn)定為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))。對(duì)履職不到位、落實(shí)政策不力、違反有關(guān)規(guī)定、縣域教育教學(xué)質(zhì)量下降且整改不到位的，要對(duì)縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

　　六、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作納入地方黨委政府、教育部門和學(xué)校的重要議事日程，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政府教育督導(dǎo)部門牽頭、部門協(xié)同、多方參與的組織實(shí)施機(jī)制。實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，要與已經(jīng)開展的對(duì)地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)、中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)等工作有效整合、統(tǒng)籌實(shí)施，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。各地可結(jié)合本地實(shí)際，制定義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。

　　(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地要組建高水平、相對(duì)穩(wěn)定的質(zhì)量評(píng)價(jià)隊(duì)伍，主要由督學(xué)、教育行政人員、教育科研人員、校長(zhǎng)、教師及其他有關(guān)方面人員組成。評(píng)價(jià)人員在教育法律法規(guī)和政策、教育教學(xué)、學(xué)校管理、督導(dǎo)評(píng)價(jià)等方面應(yīng)具有較高理論素養(yǎng)、專業(yè)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)。要積極探索采取政府購買服務(wù)方式，培育和委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。

　　附件：義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)