各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實施。

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2020年11月10日

　　(此件公開發(fā)布)

　　關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革實施方案

　　辦好普通高中教育，對于鞏固義務(wù)教育普及成果、增強高等教育發(fā)展后勁、進(jìn)一步提高國民整體素質(zhì)具有重要意義。為進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中新課程改革和高考綜合改革，全面提高普通高中教育質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕29號)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，堅決扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，切實提高育人水平。到2022年，德智體美勞全面培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，立德樹人落實機制進(jìn)一步健全。普通高中新課程新教材全面實施，教育教學(xué)改革深入推進(jìn)，選課走班教學(xué)管理機制基本建立，師資和辦學(xué)條件得到有效保障，普通高中多樣化有特色的辦學(xué)格局基本形成。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)構(gòu)建“五育”并舉的全面培養(yǎng)體系。深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦，強化理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、學(xué)生品德教育。制定德育工作實施方案，突出思想政治課關(guān)鍵地位。提升智育水平，統(tǒng)籌課堂學(xué)習(xí)和課外實踐，強化實驗操作，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實踐能力，提升人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。強化體育鍛煉，豐富運動項目和校園體育活動，培養(yǎng)體育興趣和運動習(xí)慣，使學(xué)生至少掌握1項—3項體育技能。加強美育工作，積極開展舞蹈、戲劇、影視與數(shù)字媒體藝術(shù)等活動，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)感知、創(chuàng)意表達(dá)、審美能力和文化理解素養(yǎng)。重視勞動教育，指導(dǎo)學(xué)校開展好生產(chǎn)性、服務(wù)性和創(chuàng)造性勞動，使學(xué)生養(yǎng)成勞動習(xí)慣、掌握勞動本領(lǐng)、培養(yǎng)熱愛勞動的品質(zhì)。拓寬綜合實踐渠道，打造學(xué)生社會實踐大課堂，建設(shè)一批穩(wěn)定的學(xué)生社會實踐基地。

　　(二)全面實施新課程新教材。落實普通高中新課程實施方案，2022年全面實施新課程、使用新教材，積極推廣和普及電子教材。組織全員培訓(xùn)，提升高中教師實施新課程使用新教材的能力。遴選建設(shè)一批國家級和自治區(qū)級新課程新教材實施示范區(qū)示范校。依照國家課程方案，合理安排普通高中3年各學(xué)科課程，開齊開足體育與健康、藝術(shù)、綜合實踐活動和理化生實驗等課程。加強學(xué)校特色課程建設(shè)，開展校園體育、藝術(shù)、閱讀、科技創(chuàng)新等社團活動。鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，促進(jìn)普職融通。嚴(yán)格學(xué)分認(rèn)定管理，對未按課程方案修滿相應(yīng)學(xué)分的學(xué)生，不得頒發(fā)高中畢業(yè)證書。加強課程實施監(jiān)管，落實校長主體責(zé)任，強化責(zé)任追究。

　　(三)有序推進(jìn)選課走班。實施普通高中新課程改革和高考綜合改革，指導(dǎo)學(xué)校制定選課走班指南，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運行機制。加大對班級編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配、教學(xué)設(shè)施配置等方面統(tǒng)籌力度，提高教學(xué)管理水平和資源使用效率。學(xué)校要分類分層設(shè)計可選擇的課程，滿足學(xué)生不同發(fā)展需要;加強走班教學(xué)班級管理和集體主義教育，強化任課教師責(zé)任，發(fā)揮學(xué)生組織自主管理作用。推進(jìn)全區(qū)普通高中數(shù)字校園建設(shè)，開發(fā)新高考信息化平臺，服務(wù)選課走班。

　　(四)深化課堂教學(xué)改革。按照教學(xué)計劃循序漸進(jìn)開展教學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。積極探索基于情景、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)，注重加強課題研究、項目設(shè)計、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認(rèn)真開展驗證性實驗和探究性實驗教學(xué)。提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，精心設(shè)計基礎(chǔ)性作業(yè)，適當(dāng)增加探究性、實踐性、綜合性作業(yè)。加快建設(shè)在線互動課堂、智慧教室、創(chuàng)新實驗室、虛擬現(xiàn)實(VR)教室等新型學(xué)習(xí)空間，推進(jìn)教育教學(xué)模式變革，達(dá)成能力、素質(zhì)、知識并重的育人目標(biāo)。

　　(五)優(yōu)化教學(xué)管理。制定全區(qū)普通高中教學(xué)管理規(guī)范，落實市縣監(jiān)管責(zé)任和校長主體責(zé)任，強化教學(xué)常規(guī)管理，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程，嚴(yán)禁組織有償補課，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。減少高中統(tǒng)考統(tǒng)測和日常考試，加強考試數(shù)據(jù)分析，認(rèn)真做好反饋，引導(dǎo)改進(jìn)教學(xué)。建立優(yōu)秀教學(xué)成果遴選獎勵推廣機制，推廣優(yōu)秀教學(xué)成果案例，提升數(shù)字校園應(yīng)用能力，提高教學(xué)組織管理水平。

　　(六)完善考試和招生制度。進(jìn)一步規(guī)范普通高中學(xué)業(yè)水平考試，除綜合實踐活動課程納入綜合素質(zhì)評價外，國家課程方案規(guī)定的其他科目均實行合格性考試，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。進(jìn)一步健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制，把綜合素質(zhì)評價作為發(fā)展素質(zhì)教育、轉(zhuǎn)變育人方式的重要制度，建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，強化對學(xué)生愛國情懷、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新思維、體質(zhì)達(dá)標(biāo)、審美能力、勞動實踐等方面的評價。高等學(xué)校要把綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考，研究制訂高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價使用辦法，并提前向社會公布。

　　(七)健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機制。制定學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)實施意見，指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。學(xué)校要明確指導(dǎo)機構(gòu)，配備專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊伍，開設(shè)覆蓋三個年級的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)課程，加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)。高校要以多種方式向?qū)W生介紹專業(yè)設(shè)置、選拔要求、培養(yǎng)目標(biāo)及就業(yè)方向等，為他們提供咨詢和幫助。注重利用高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等社會資源，定期組織學(xué)生開展職業(yè)體驗活動和社會實踐活動。

　　(八)推動普通高中多樣化發(fā)展。各市、縣(區(qū))要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定普通高中多樣化發(fā)展實施方案，建立科學(xué)有效地評價激勵機制，引導(dǎo)學(xué)校自主發(fā)展、特色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。普通高中要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以校園文化建設(shè)推動學(xué)校辦學(xué)水平提升，培育良好育人生態(tài)，形成獨特辦學(xué)風(fēng)格。深入開展普通高中多樣化發(fā)展自治區(qū)級示范校創(chuàng)建活動，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標(biāo)桿校建設(shè)，到2022年，打造10所辦學(xué)特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富、課程豐富多樣、教學(xué)方式靈活、評價科學(xué)有效、辦學(xué)績效突出的普通高中多樣化發(fā)展自治區(qū)級示范校。

　　(九)加強教師隊伍建設(shè)。將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，加強和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，建立關(guān)愛和監(jiān)督、激勵和約束并重的制度機制。進(jìn)一步加大編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，加快推進(jìn)普通高中教職工編制核定，適應(yīng)選課走班教學(xué)需要。進(jìn)一步完善普通高中績效工資管理辦法，在核定績效工資總量時予以適當(dāng)傾斜，指導(dǎo)學(xué)校完善分配機制。學(xué)校要創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式，開展線上線下混合式智能研修，重點提升教師新課程實施、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、走班教學(xué)管理能力和信息素養(yǎng)，實現(xiàn)培訓(xùn)選學(xué)和成效評價智能化。采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、交流研討等，重點提升教師新課程實施、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和走班教學(xué)管理能力。提高校長隊伍專業(yè)化水平，加大校長培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強校長考核評價，完善優(yōu)勝劣汰機制，督促其提高素質(zhì)能力。

　　(十)強化教研專業(yè)支撐作用。聚焦學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，研究學(xué)科課程的育人路徑，探索教學(xué)方式的實施策略，提升教研水平，促進(jìn)教師發(fā)展。完善教研體系，創(chuàng)新教研方式，打造共建共享的教科研服務(wù)工作平臺，建立高校、教科研機構(gòu)與普通高中協(xié)同研究機制。圍繞新課程實施中的重點和難點問題，立項普通高中育人方式改革研究課題，形成一批優(yōu)秀成果并推廣應(yīng)用。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(區(qū))人民政府要切實履行舉辦普通高中教育主體責(zé)任，定期研究解決普通高中教育改革發(fā)展中面臨的突出問題，重點解決好高考綜合改革背景下的師資和校舍資源不足等問題。加強普通高中黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。教育行政部門要加強同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，推動落實各項改革措施。機構(gòu)編制部門要加大編制統(tǒng)籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作。發(fā)展改革部門要支持普通高中項目建設(shè)，建立并落實學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。財政部門要積極健全普通高中經(jīng)費投入機制。人力資源社會保障部門要支持普通高中及時補充教師，完善普通高中績效工資總量核定辦法。自然資源部門要保障學(xué)校建設(shè)用地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同教育部門修訂完善普通高中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)強化條件保障。完善普通高中學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，建立“綠色”通道，加快項目審批和工程建設(shè)進(jìn)度，擴充教育資源，2022年底前全面消除普通高中大班額，配齊所有選課走班教室。完善經(jīng)費保障機制，將普通高中建設(shè)所需經(jīng)費統(tǒng)籌納入各級政府投資計劃和財政預(yù)算安排，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對市、縣(區(qū))普通高中經(jīng)費支持力度�？茖W(xué)核定普通高中培養(yǎng)成本，完善生均公用經(jīng)費撥款制度，2020年調(diào)整全區(qū)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每生每年1050元，其中市、縣(區(qū))落實基準(zhǔn)定額為每生每年700元，自治區(qū)對達(dá)到基準(zhǔn)定額并全額落實到位的獎補350元。自治區(qū)按照規(guī)定程序適當(dāng)調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，完善生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

　　(三)強化考核督導(dǎo)。將推進(jìn)普通高中教育改革發(fā)展作為對市、縣(區(qū))級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，特別是對校舍資源建設(shè)、師資隊伍保障、化解大班額、經(jīng)費使用管理等方面進(jìn)行重點督導(dǎo)，對存在問題的地方和學(xué)校要強化問責(zé)、限期整改。

　　(四)營造良好環(huán)境。樹立正確的政績觀和科學(xué)的教育質(zhì)量觀，完善對學(xué)校和教師的考核激勵辦法，嚴(yán)禁向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以升學(xué)率評價及獎懲學(xué)校和教師，嚴(yán)禁炒作升學(xué)率和高考狀元。引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀和人才觀，關(guān)心孩子身心健康與全面發(fā)展。堅持正確輿論導(dǎo)向，深入宣傳報道各地教育教學(xué)改革典型經(jīng)驗，積極營造有利于推進(jìn)改革的良好氛圍。