教黨〔2020〕54號

部內(nèi)各司局、各直屬單位，部屬各高等學校黨委：

　　為深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)提出的教育改革發(fā)展任務，建設高質(zhì)量教育體系，提升全民受教育程度，促進人的全面發(fā)展，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進教育現(xiàn)代化、建成教育強國、辦好人民滿意的教育，現(xiàn)通知如下：

　　一、深刻領(lǐng)會準確把握全會精神

　　黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處在關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。以習近平同志為核心的黨中央在“兩個一百年”歷史交匯點上，統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，擘畫了未來5年乃至15年的發(fā)展藍圖，為在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，乘勢而上建設社會主義現(xiàn)代化強國指明了方向、提供了遵循。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深入分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，清晰展望了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時期我國發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。

　　學習領(lǐng)會好、宣傳貫徹好全會精神，是當前和今后一個時期教育戰(zhàn)線的頭等大事。各地教育部門和各級各類學校要認真學習領(lǐng)會全會精神，準確把握其核心要義，切實把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神作為統(tǒng)一思想、凝聚共識的重要政治任務來抓實抓細抓好。

　　一是準確把握決勝全面建成小康社會取得決定性成就的深刻含義。深刻認識到這是習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，帶領(lǐng)全黨全國各族人民團結(jié)一心、頑強奮斗的成果，從而進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，再接再厲、乘勢而上，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

　　二是準確把握中央對“十四五”時期形勢的重大判斷。深刻認識我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化這一科學論斷，深刻認識我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾變化帶來新特征新要求，錯綜復雜的國際環(huán)境帶來新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，強化使命擔當、責任擔當，以教育的高質(zhì)量發(fā)展服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是準確把握“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和到二〇三五年遠景目標。深刻認識“四個全面”新內(nèi)涵和經(jīng)濟社會發(fā)展六新主要目標，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升全民受教育程度，加快推進基本公共教育服務均等化，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，到2035年建成教育強國，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化。

　　四是準確把握全會對教育事業(yè)發(fā)展作出的重大部署。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，推進發(fā)展方式從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力走出一條中國特色教育高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　二、做好全會精神學習宣傳和研究闡釋

　　黨的十九屆五中全會集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題，具有很強的政治性、思想性、指導性。全會精神的學習貫徹和“十四五”規(guī)劃建議的落實，任務重、要求高，各地教育部門和各級各類學校要結(jié)合實際，研究制訂學習貫徹全會精神的工作方案，加強統(tǒng)籌指導和督促協(xié)調(diào)，迅速掀起學習領(lǐng)會全會精神熱潮，確保學習貫徹工作取得實效。

　　一是全面系統(tǒng)地抓好習近平總書記重要講話和全會精神的傳達學習工作。各地教育部門和各級各類學校要進一步提高政治站位，堅持以上率下、上下聯(lián)動，壓實主體責任，圍繞全會主題，全面組織開展學習，把學習領(lǐng)會全會精神落實到基層、落實到人人。黨委(黨組)帶頭學，基層黨組織全面學，各級領(lǐng)導干部認真自學。要加強對機關(guān)、學校、教師、學生的分類指導，優(yōu)化學習路徑、創(chuàng)新方式方法，充分調(diào)動學習的積極性主動性創(chuàng)造性，切實提升學習效果，做到學思用貫通、知信行合一，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。要在歷史對比中學習《建議》的戰(zhàn)略部署，科學把握全會分析的新形勢、新任務，認真領(lǐng)會全會提出的新思想、新概括。要在貫通聯(lián)系中領(lǐng)會全會精神的豐富內(nèi)涵，結(jié)合“四史”專題教育、迎接建黨100周年“學習行動”、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果等，深刻把握蘊含其中共同的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。要在對標對表中把握全會部署的實踐要求，對照全會精神，在思想上、認識上、行動上找準差距，按照新發(fā)展階段對深化改革、高質(zhì)量發(fā)展、基本公共教育服務均等化、作風建設、防范風險等方面提出的更高要求，以學習宣傳貫徹的實際成效凝聚深入推進教育改革發(fā)展的強大動力。

　　二是加大對全會精神的研究闡釋力度。圍繞全會提出的重大理論觀點和重大決策部署，組織高校哲學社會科學研究力量，發(fā)揮教育系統(tǒng)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心作用，就黨的十九屆五中全會提出的重大理論和實踐成果進行深入研究闡釋，組織開展主題聚焦、形式豐富的學術(shù)研討活動，推出一批高質(zhì)量研究成果和高水平咨政報告，全方位、多角度解讀好全會精神。各高校主辦的哲學社會科學學術(shù)期刊，要積極開設專欄、編發(fā)�？�，加強學術(shù)交流和成果宣傳，不斷豐富馬克思主義中國化創(chuàng)新理論體系。要對標全會的重大部署，聚焦高質(zhì)量主題，針對立德樹人、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、教育評價、教師隊伍建設等重點領(lǐng)域和熱點難點問題開展深入研究，認識新形勢、把握新階段、樹立新理念、服務新格局，深挖實踐內(nèi)涵、解決實際問題。

　　三是創(chuàng)新形式載體加強宣傳引導。充分利用門戶網(wǎng)站、電視臺、教育報刊、“兩微一端”等教育媒體，更加重視、更有創(chuàng)意地做好面向青少年的網(wǎng)絡宣傳，營造良好氛圍。以開辟專欄、刊發(fā)學習動態(tài)信息、宣傳典型經(jīng)驗做法等方式，準確解讀全會對教育工作的要求部署，形成立體傳播格局。要創(chuàng)新方式方法，以符合教育實際、師生喜聞樂見的鮮活方式，全面、準確、深入地宣傳全會精神，不斷增強吸引力和感染力，最大限度凝聚教育系統(tǒng)廣大干部師生共識。

　　三、扎實做好“十四五”時期教育工作

　　黨的十九屆五中全會對未來五年乃至2035年教育工作作出了重大部署，提出了建設高質(zhì)量教育體系的明確要求。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加重要的位置，努力辦好人民滿意的教育，為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。

　　一是加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導。全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學方向，使教育系統(tǒng)成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。堅持為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務，堅持以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，營造風清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。進一步完善黨領(lǐng)導教育工作的體制機制，不斷提高各級各類學校黨建工作制度化、規(guī)范化和科學化水平。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強干部師生教育報國的自覺和本領(lǐng)。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主導權(quán)。

　　二是全面落實立德樹人根本任務。把立德樹人作為檢驗學校一切工作的根本標準，堅持為黨育人、為國育才，在加快推進教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進學術(shù)、進學科、進課程、進培訓、進讀本，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。發(fā)揮教育在培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用，深化學校思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強和改進新時代學校體育美育，廣泛開展勞動教育，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

　　三是加快建設高質(zhì)量教育體系。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平。推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。提高高中階段教育普及水平，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，有效提升勞動者技能和收入水平，擴大中等收入群體，釋放內(nèi)需潛力。提高高等教育質(zhì)量，分類建設一流大學和一流學科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。健全高等教育分類發(fā)展政策體系，構(gòu)建更加多元開放的高等教育體系,開創(chuàng)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦基本公共教育服務的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決好教育發(fā)展不平衡不充分的突出問題，著力促進公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補齊短板，保障和改善教育民生，增強人民群眾獲得感。

　　四是全面提升教育服務貢獻能力。面向經(jīng)濟社會發(fā)展特別是構(gòu)建新發(fā)展格局需求，加快推進“雙一流”建設，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)。加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化前沿科學中心和集成攻關(guān)大平臺建設布局，發(fā)展高水平研究型大學。聚焦國家戰(zhàn)略需要，瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問題，加強關(guān)鍵學科建設，加快技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)學研用一體化。立足服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化需要，優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)教育資源配置，振興中西部高等教育，提升教育服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平。鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，進一步提升鄉(xiāng)村教育水平和質(zhì)量，服務新鄉(xiāng)村建設行動和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　五是加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。增強教育領(lǐng)域綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進一步釋放各級各類學校辦學活力。推動深化新時代教育評價改革總體方案落地落實，破除“五唯”頑瘴痼疾，構(gòu)建中國特色世界水平的教育評價體系。堅持“一個不低于、兩個確�！�,優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)費使用效益。加強師德師風建設，提升教師教書育人能力素質(zhì)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。持續(xù)深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。深入總結(jié)應對新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗，推進信息技術(shù)與教育教學深度融合，更新教育理念、變革教育模式。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制。加快和擴大新時代教育對外開放，優(yōu)化教育開放全球布局。

　　四、科學編制好教育“十四五”規(guī)劃

　　各地各高校要提高政治站位，把科學編制好教育“十四五”規(guī)劃作為貫徹落實全會精神的一項重大政治任務抓緊抓好，切實把全會精神落實到“十四五”教育發(fā)展全過程、各環(huán)節(jié)，為到2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強國開好局、起好步。

　　一是把握好當前和長遠的關(guān)系。站在新的歷史方位，面向第二個百年奮斗目標，把科學制定教育“十四五”規(guī)劃與貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述結(jié)合起來，與貫徹落實全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略任務結(jié)合起來。堅持目標導向、需求導向、問題導向，實現(xiàn)短期、中期、長期發(fā)展目標相銜接，教育現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)。

　　二是統(tǒng)籌好“十三五”規(guī)劃總結(jié)評估和“十四五”規(guī)劃編制工作。堅持“指標”收官、“任務”收官、“改革”收官，系統(tǒng)梳理教育“十三五”規(guī)劃、教育脫貧攻堅、中長期教育規(guī)劃綱要目標任務完成情況，深入挖掘教育改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，全面分析當前和今后一個時期教育面臨的新形勢、新任務，為編制好“十四五”規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。

　　三是堅持開門問策、集思廣益。充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)、智庫等的研究力量，通過多種方式，廣泛征求各地、各級各類學校、行業(yè)企業(yè)、專家學者、師生員工的意見建議，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中，使規(guī)劃編制切實成為統(tǒng)一思想、凝聚共識、共謀發(fā)展的過程。

　　各地教育部門和各高校要及時將學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神情況報告教育部黨組。

　　中共教育部黨組

　　2020年11月10日