江西省鄱陽縣積極推進政府采購改革，采取多種有效舉措優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范采購行為，促進政府采購提質(zhì)增效。2019年，該縣完成政府采購預算24392.81萬元，實際采購金額23277.14萬元，節(jié)資約1100萬元。

　　一是強化監(jiān)管，營造公平競爭的采購環(huán)境。為貫徹落實中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》和《國務院辦公廳關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》(國辦發(fā)〔2018〕104號)有關文件要求，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，圍繞促進政府采購領域公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境，該縣全面清理了政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，加強政府采購執(zhí)行管理，進一步提升政府采購透明度。同時加大查處力度。以檢查促規(guī)范;2019年先后組織開展了“雙隨機、一公開”檢查、“排斥民營企業(yè)”檢查、省市政府采購專項檢查等。檢查涵蓋政府采購活動的全過程，重點是委托代理、文件編制、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理、質(zhì)疑答復等十個方面內(nèi)容。對所有檢查發(fā)現(xiàn)的問題，均下達告知書，并對涉事代理機構給予相應處理和處罰。2019年，共有4家代理機構，3家采購人、1供應商被處罰。

　　二是出臺制度，規(guī)范規(guī)范政府采購行為。為進一步規(guī)范政府采購管理，根據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī)，制定出臺了《鄱陽縣政府采購人行為管理暫行辦法》;對采購人主體責任、主管預算單位職責、采購人內(nèi)控管理、采購人操作流程等方面予以了明確。如：要求采購人明確內(nèi)部歸口管理部門，具體負責本單位的政府采購執(zhí)行管理。歸口管理部門須牽頭建立本單位政府采購內(nèi)部控制制度，明確本單位相關部門在政府采購工作中的職責與分工，建立政府采購與預算、財務(資金)、資產(chǎn)、使用等業(yè)務機構或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機制。要求采購人結合本單位實際，合理分設政府采購業(yè)務崗位，明確政府采購業(yè)務相關崗位的職責權限，科學配置配齊政府采購業(yè)務人員，建立輪崗交流制度以及崗位之間的制衡機制，采購需求制定與內(nèi)部審核、采購文件編制與復核、合同簽訂與驗收等崗位原則上應當分開設置。

　　同時要求采購人成立不少于三人的采購小組，負責審核采購需求、組織實施自行采購項目等工作。

　　三是著力轉軌，全面落實政府采購 “放管服”要求。切實按照上級要求，不斷轉變職能，轉變服務方式，著力推進 “放管服”。即：落實“放”權, 激發(fā)采購新活力。簡化采購流程，取消了多環(huán)節(jié)的審核事項，實現(xiàn)了政府采購“直通車”。充分落實了采購人對采購計劃實施備案、代理機構選擇、公開招標數(shù)額標準以下采購方式適用等事項的自主權和主體責任，還權還責于采購單位，激發(fā)政府采購發(fā)展新動能;加強“管”理，完善采購新體系。加強采購需求編制和履約驗收的管理，強化采購單位內(nèi)控管理，明確了相關環(huán)節(jié)流程的執(zhí)行要求，確保采購活動依法合規(guī)，實現(xiàn)政府采購向結果導向型監(jiān)管的轉變。積極推進政府購買服務工作，有效改進、優(yōu)化、完善政府采購體系;深化“服”務，提升采購滿意度。加大采購信息公開力度，依法推進采購源頭、采購過程、采購結果等各個環(huán)節(jié)的公開，從源頭和結果上規(guī)范政府采購行為。為方便各采購單位開展政府采購工作，該縣財政局專門印發(fā)了《政府采購辦事指南》，將政府采購辦理方式、流程、要求，以及如何辦理付款手續(xù)等全部一次性告知，讓大家少跑腿。