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湖北省黃石市財政:發(fā)揮政采政策功能 拓寬中小企業(yè)發(fā)展信用融資渠道

http://m.mattsalter.com2020年04月20日 10:20教育裝備網(wǎng)

  2020年1月10日 來源:湖北省財政廳辦公室

  2019年以來,湖北省黃石市財政部門積極探索發(fā)揮政府采購政策功能的新舉措,主動搭建服務(wù)平臺,推動有需求的政府采購供應(yīng)商,特別是中小企業(yè)運(yùn)用政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)線上融資,取得新突破。2019年8月2日,交通銀行黃石分行為某公司辦理的一筆30萬元政府采購訂單融資款項順利到賬,標(biāo)志著湖北省首筆政府采購貸線上融資業(yè)務(wù)成功辦理。

  一、主動探索創(chuàng)新,研究建立互聯(lián)互通“政采貸”系統(tǒng)

  一是積極謀劃。2019年年初就聯(lián)合市人行向市政府上報《關(guān)于啟動黃石市“政采貸”項目緩解小微企業(yè)融資難問題的請示》,正式啟動黃石市“政采貸”項目;組織赴外地學(xué)習(xí)考察,形成《推動黃石市“政采貸”融資業(yè)務(wù)建議》,分別上報市政府和湖北省財政廳。二是制訂規(guī)則。經(jīng)多方、多次討論,借鑒“他山之石”,結(jié)合黃石改革實(shí)際,在廣泛征求采購人、金融機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商意見后,市財政、人行、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局三家單位聯(lián)合印發(fā)《黃石市政府采購合同線上信用融資實(shí)施意見》。三是合力推進(jìn)。專門設(shè)置了“政采貸”項目工作專班及項目小組,建立了財政、金融機(jī)構(gòu)、采購人、供應(yīng)商、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的“政采貸”系統(tǒng),各銀行可通過系統(tǒng)實(shí)時查看供應(yīng)商政采信息。

  二、細(xì)化工作要求,確保中小企業(yè)融資款項落地

  一是明確工作原則和參與方式。政采貸以“協(xié)同推進(jìn)、市場運(yùn)作、銀企自愿、誠實(shí)守信”為原則,鼓勵中小企業(yè)(中標(biāo)供應(yīng)商),不分政府采購項目的資金性質(zhì)(含財政性資金和單位自有資金)、不分合同金額大小,在取得政府采購中標(biāo)通知書后,通過“政采貸”系統(tǒng)向參與政府采購合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請辦理融資;金融機(jī)構(gòu)在人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺注冊后,都可參與辦理信貸業(yè)務(wù)。二是明確各參與方工作職責(zé)。明確了市財政、人行、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、金融機(jī)構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)等參與方工作職責(zé)。財政部門負(fù)責(zé)建立政采貸平臺,人民銀行負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)督導(dǎo),政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)日常數(shù)據(jù)推送,金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)線上融資產(chǎn)品、建立綠色通道、降低融資利率、提供融資信貸服務(wù),供應(yīng)商在誠實(shí)守信的前提下申請貸款,采購單位和政府采購代理機(jī)構(gòu)配合做好相關(guān)工作。三是明確細(xì)化融資具體操作流程。有融資需求的中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的方案,自行選擇符合自身情況的金融產(chǎn)品,通過政采貸系統(tǒng)向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請;已與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接的金融機(jī)構(gòu)均可通過該平臺查看企業(yè)政府采購中標(biāo)信息,接受企業(yè)通過平臺提交的貸款申請,并依據(jù)政府采購合同和該項目財政預(yù)算資金情況,發(fā)放貸款;同時,財政部門和采購單位配合做好發(fā)放貸款銀行賬號鎖定工作,讓中小企業(yè)獲得了新的信用融資渠道,金融機(jī)構(gòu)因為有政府采購合同和項目預(yù)算資金保證,放心放貸,且通過線上完成相關(guān)貸款程序,實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路,企業(yè)少跑腿”。

  三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn),著力提升線上融資規(guī)模效益

  黃石市政采規(guī)模年均40億元,涉及近千家小微企業(yè)供應(yīng)商,其融資需求約占年采購金額的30%左右,即黃石市政府采購量可拉動中小微企業(yè)供應(yīng)商12億元左右的融資需求。目前,通過參與部門通力配合,系統(tǒng)開發(fā)已完成,政府采購系統(tǒng)、政府采購電子商城、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局的公共資源交易信息網(wǎng)等各類數(shù)據(jù)信息已推送到“政采貸”系統(tǒng),并按約定向人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推送政采信息。截至目前,采購計劃已對接4585條,合同對接3749條,中標(biāo)信息442條,供應(yīng)商信息327條,向中征應(yīng)收賬款融資平臺成功推送信息67條,已順利完成信用融資,其他項目正在進(jìn)行中。

  黃石市“政采貸”融資業(yè)務(wù)具有六大典型特點(diǎn):一是信息共享,實(shí)現(xiàn)政府采購合同信息、回款賬戶等相關(guān)信息的快速交互;二是平臺支撐,“政采貸”業(yè)務(wù)基于中征應(yīng)收賬款融資平臺和政府采購平臺,具備雙重平臺保障,各項功能都趨于完善;三是政府信用,“政采貸”業(yè)務(wù)的債務(wù)人為財政預(yù)算單位,信譽(yù)良好,回款有保障,融資風(fēng)險較小;四是賬戶鎖定,在商業(yè)銀行驗證政府采購合同真實(shí)性后會迅速鎖定回款賬戶,有效解決資金回到監(jiān)管賬戶難的業(yè)務(wù)痛點(diǎn);五是成本降低,從實(shí)際效果來看,全市辦理的“政采貸”的平均融資成本為4.785%,較其他貸款平均利率少上浮20個百分點(diǎn);六是手續(xù)簡便,中標(biāo)小微供應(yīng)商直接憑借政府采購合同,在平臺上發(fā)起申請,經(jīng)銀行審核后,可以立即放款。這六大特點(diǎn),使得政采貸業(yè)務(wù)對于優(yōu)化營商環(huán)境、緩解全市小微企業(yè)融資難具有重要作用,必將成為全市擴(kuò)大民營和小微企業(yè)信貸投入的又一增長點(diǎn)。

(來源:中國政府采購網(wǎng) )

責(zé)任編輯:黃程程

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