蘇教科函〔2020〕1號(hào)

各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2019〕86號(hào))和《省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)省危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(蘇安專(zhuān)電〔2019〕20號(hào))要求，省教育廳研究制定了《江蘇省高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》和《江蘇省高校危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。各涉及危險(xiǎn)化學(xué)品高校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際，制定具體可操作性的危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。實(shí)施方案經(jīng)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋學(xué)校公章后于2020年3月20日前報(bào)送省教育廳。聯(lián)系人：丁同玉，聯(lián)系電話：025-83335683。

　　附件：1. 江蘇省高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

　　2. 江蘇省高校危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　省教育廳

　　2020年2月20日

　　附件1

　　江蘇省高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2019〕86號(hào))文件要求，結(jié)合我省高校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要決策部署和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作要求，全面加強(qiáng)全省高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源得到管控。通過(guò)一年的綜合治理，全省高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，規(guī)章制度進(jìn)一步健全，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力進(jìn)一步加強(qiáng)，安全保障水平進(jìn)一步提升。

　　二、治理任務(wù)

　　完善監(jiān)管機(jī)制，摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)法人主體責(zé)任，明晰高校、院系及實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全自查自糾和現(xiàn)場(chǎng)抽查，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及、人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省教育廳成立由分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，廳科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)處、職業(yè)教育處、高等教育處、安全保衛(wèi)與維護(hù)穩(wěn)定處等相關(guān)處室組成的省教育廳危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)處。

　　各高校成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本校危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

　　四、整治內(nèi)容及分工

　　(一)健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任制。一是健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任機(jī)制。各高校落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，并報(bào)送省教育廳;二是健全高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。省教育廳公布危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界對(duì)高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患舉報(bào)，廳相關(guān)處室督促有關(guān)高校對(duì)舉報(bào)事件進(jìn)行調(diào)查、整改。

　　(二)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。依據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定的《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，與省應(yīng)急管理廳危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理處聯(lián)合摸排涉危高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。涉危高校填報(bào)《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品單位基本信息表》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案》，摸清涉危高校危險(xiǎn)化學(xué)品名稱(chēng)、儲(chǔ)存量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、用途及使用場(chǎng)所、預(yù)防措施、監(jiān)管措施、應(yīng)急措施及廢棄處置等。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立涉危高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，根據(jù)各高校的具體坐標(biāo)繪制全省高校危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)圖。經(jīng)過(guò)對(duì)分布檔案綜合分析，按照“紅” “橙” “黃” “藍(lán)”等次對(duì)涉危高校進(jìn)行分類(lèi)，重點(diǎn)跟蹤測(cè)控“紅” “橙”等次的高校。各涉危高校制作本校危險(xiǎn)化學(xué)品分布檔案及危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)一張圖，明確重點(diǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施，分類(lèi)跟蹤監(jiān)管，細(xì)化到崗，落實(shí)到人。各涉危實(shí)驗(yàn)室要制訂安全事故應(yīng)急預(yù)案，高校實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén)要逐一審核備案，每學(xué)期至少開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案演練。

　　(三)開(kāi)展高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全自查自糾和現(xiàn)場(chǎng)抽查。各高校按照教育部《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表》(2019)所包含的12個(gè)一級(jí)指標(biāo)、51個(gè)二級(jí)指標(biāo)、151個(gè)三級(jí)指標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患。在此基礎(chǔ)上，省教育廳組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展高校實(shí)驗(yàn)室安全專(zhuān)項(xiàng)抽查，重點(diǎn)抽查涉危高校的實(shí)驗(yàn)室、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房及危險(xiǎn)廢棄物中轉(zhuǎn)站。同時(shí)，采取“四不兩直”方式對(duì)有關(guān)高校涉危實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)整改通知書(shū)，被查高校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置和整改。

　　(四)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的宣傳普及工作，按照“全員、全程、全面”的要求，系統(tǒng)宣傳普及與危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)的法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新宣傳普及形式，全方位、多空間營(yíng)造實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全文化氛圍，組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全文化月、實(shí)驗(yàn)室安全宣傳周、實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)師生員工安全意識(shí)。

　　(五)加快化工產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。推動(dòng)高職院校加強(qiáng)以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理為特色的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識(shí)和能力的高素質(zhì)職業(yè)技能人才。具有化學(xué)化工相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校應(yīng)制定培養(yǎng)目標(biāo)、編寫(xiě)相關(guān)教材、開(kāi)設(shè)相關(guān)課程;主動(dòng)對(duì)接化工企業(yè)，通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng);積極與相關(guān)化工類(lèi)企業(yè)、園區(qū)開(kāi)展廣泛深入的合作，積極開(kāi)展化工企業(yè)人員培訓(xùn)工作�；�工特色職業(yè)院校應(yīng)積極主動(dòng)與危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)設(shè)區(qū)市深度合作，對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。

　　(六)建立全覆蓋的安全教育與培訓(xùn)。各高校要將實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全教育納入教職工繼續(xù)教育內(nèi)容，不斷提升教職工的安全保護(hù)和應(yīng)變處置能力。對(duì)新進(jìn)本專(zhuān)科生、研究生、留學(xué)生、工作人員和與實(shí)驗(yàn)室有關(guān)的來(lái)訪人員等進(jìn)行通識(shí)性和專(zhuān)業(yè)性的實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)。安全性要求較高的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)要開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全學(xué)分課程。面向全省高校實(shí)驗(yàn)室一線管理人員舉辦實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作培訓(xùn)班，組織多種形式的培訓(xùn)研討，提升高校實(shí)驗(yàn)室從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)和管理水平。

　　五、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

　　全省高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作從2020年1月開(kāi)始，至2020年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)動(dòng)員部署階段(2020年1月)。省教育廳制定《江蘇省高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，明確職責(zé)，細(xì)化措施，部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，營(yíng)造工作氛圍。

　　(二)集中整治階段(2020年2月至2020年9月)。各高校制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，定期開(kāi)展督查，及時(shí)解決問(wèn)題，確保按期完成。

　　(三)總結(jié)提升階段(2020年10月至2020年12月)。各高�？偨Y(jié)整治經(jīng)驗(yàn)成果，2020年12月31日前形成總結(jié)報(bào)告。

　　六、工作要求

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保高校危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作取得實(shí)效。

　　2.建立健全安全監(jiān)管責(zé)任體系和常態(tài)化自查機(jī)制，做好自查自糾，被抽查高校要積極配合現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患積極有效整改，確保檢查工作取得實(shí)效。

　　3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和安全教育，牢固樹(shù)立安全理念，全面提升師生安全意識(shí)和防范能力。

　　各高校要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成功做法，分別于2020年2月28日前、2020年7月15日前向省教育廳報(bào)送工作進(jìn)展情況，2020年年底前形成綜合治理書(shū)面總結(jié)報(bào)省教育廳。對(duì)措施不得力、治理不到位的高校，在省教育廳組織的各類(lèi)評(píng)選中不予考慮;問(wèn)題嚴(yán)重、安全隱患較大或發(fā)生安全責(zé)任事故的，省教育廳將予通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　附件2

　　江蘇省高校危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《省危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，結(jié)合我省高校實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要決策部署和省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)要求，全面加強(qiáng)全省高校危險(xiǎn)廢物處置工作。通過(guò)一年的整治，全省高校危險(xiǎn)廢物整治能力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)章制度進(jìn)一步健全，安全保障水平進(jìn)一步提升。

　　二、治理任務(wù)

　　完善監(jiān)管機(jī)制，摸排危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)法人主體責(zé)任，明晰高校、院系及實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物自查自糾和現(xiàn)場(chǎng)抽查，增強(qiáng)安全意識(shí)，全面提升危險(xiǎn)廢物處置的管理水平。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省教育廳成立由分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，廳科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)處、職業(yè)教育處、高等教育處、安全保衛(wèi)與維護(hù)穩(wěn)定處、科技發(fā)展中心等相關(guān)處室(單位)組成的省教育廳危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)處。

　　各高校成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本校危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

　　四、整治內(nèi)容

　　(一)健全危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任機(jī)制。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物處置安全責(zé)任制，各高校落實(shí)危險(xiǎn)廢物處置責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。學(xué)校責(zé)任部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與所在地危險(xiǎn)廢物處置主管部門(mén)的聯(lián)系溝通，及時(shí)報(bào)告問(wèn)題和可能存在的隱患。

　　(二)摸排危險(xiǎn)廢物暫存及中轉(zhuǎn)站的安全隱患。各高校全面摸排各級(jí)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、包裝、標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)移、去向等情況，廢棄物暫存處應(yīng)有醒目標(biāo)識(shí)，廢物桶(箱)應(yīng)貼有明顯標(biāo)簽，暫存量不易過(guò)大、時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)。危險(xiǎn)廢物中轉(zhuǎn)站中的危險(xiǎn)廢物應(yīng)及時(shí)、規(guī)范、安全處置。

　　(三)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)，高校職能部門(mén)應(yīng)核實(shí)運(yùn)輸單位、車(chē)輛和人員資質(zhì)信息，告知需采取的安全防范措施，如實(shí)填報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。

　　(四)開(kāi)展高校危險(xiǎn)廢物處置自查自糾和現(xiàn)場(chǎng)抽查。各高校按照教育部《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表》有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，全面排查危險(xiǎn)廢棄處置環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患。在此基礎(chǔ)上，省教育廳組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)抽查，重點(diǎn)抽查涉危高校的實(shí)驗(yàn)室、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房及危險(xiǎn)廢棄物中轉(zhuǎn)站。

　　五、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

　　全省高校危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治工作從2020年1月開(kāi)始，至2020年12月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(2020年1月)。省教育廳制定《江蘇省高校危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確職責(zé)，細(xì)化措施，部署危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治工作，營(yíng)造工作氛圍。

　　(二)排查整治階段(2020年2月至2020年9月)。各高校全面排查危險(xiǎn)廢物情況，認(rèn)真組織處置，定期開(kāi)展督查，及時(shí)解決問(wèn)題，確保按期完成。

　　(三)總結(jié)提升階段(2020年10月至2020年12月)。各高校總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告。

　　六、工作要求

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保高校危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

　　2.建立健全安全監(jiān)管責(zé)任體系和常態(tài)化自查機(jī)制，做好自查自糾，被抽查高校要積極配合現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患積極有效整改，確保檢查工作取得實(shí)效。

　　3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和安全教育，牢固樹(shù)立安全理念，全面提升師生安全意識(shí)和防范能力。

　　4.省教育廳將以“四不兩直”方式不定期對(duì)有關(guān)重點(diǎn)高校進(jìn)行督查，并及時(shí)將督查情況反饋給高校。

　　各高校要高度重視危險(xiǎn)廢物處置專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成功做法， 2020年11月底前形成全年專(zhuān)項(xiàng)整治書(shū)面總結(jié)報(bào)省教育廳。對(duì)措施不得力、治理不到位的高校，省教育廳組織的各類(lèi)評(píng)選不接受申報(bào);問(wèn)題嚴(yán)重、安全隱患較大或發(fā)生安全責(zé)任事故的，將依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。