近年來(lái)，青島市教育局堅(jiān)持以教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，按照全面、全程、全方位的“三全”原則，嚴(yán)格依法實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大決策、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政、依法治教工作水平。青島市在全國(guó)教育行政執(zhí)法工作會(huì)議上做典型發(fā)言,山東省教育廳在全省推廣青島教育行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，全面接受公開(kāi)監(jiān)督。加強(qiáng)事前公開(kāi)，青島市教育局先后出臺(tái)了《青島市教育局行政執(zhí)法工作規(guī)程》《青島市教育局行政執(zhí)法公示制度》等管理規(guī)定，按照合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則，對(duì)行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政檢查等執(zhí)法行為，全面實(shí)行行政執(zhí)法公開(kāi)。規(guī)范事中公示，統(tǒng)一制作執(zhí)法文書(shū)，明確告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)渠道等內(nèi)容。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，實(shí)現(xiàn)了教育機(jī)關(guān)依法行政、憑證執(zhí)法，目前全市教育系統(tǒng)共有207人具有行政執(zhí)法資格。推動(dòng)事后公開(kāi),在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)各類執(zhí)法事項(xiàng)結(jié)果，并及時(shí)將雙隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。在市教育局政務(wù)網(wǎng)站公布民辦學(xué)校辦學(xué)檢(抽)查情況，將1100余所民辦學(xué)校的查處結(jié)果，按照“合格”“限期整頓”“不合格”等類別向社會(huì)公布，為市民辨別選擇規(guī)范的民辦學(xué)校提供了保障。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，全程實(shí)現(xiàn)留痕和可回溯管理。制定制度規(guī)范，按照合法、全面、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確、可追溯的原則，完善修訂《青島市教育局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》等，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)，建立健全執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等規(guī)范化制度。完善記錄手段，做好文字記錄，推動(dòng)執(zhí)法記錄規(guī)范化。組織制定教育行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作細(xì)則，配備了執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等執(zhí)法記錄設(shè)備，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)行全程音像記錄。強(qiáng)化記錄實(shí)效，完善執(zhí)法全過(guò)程記錄信息收集、保存、整理、使用等工作制度，樹(shù)立平臺(tái)思維，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，達(dá)到“一查多果”的執(zhí)法效果。例如在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)存在“國(guó)學(xué)”“女德”等全日制授課行為，涉嫌妨礙義務(wù)教育實(shí)施。青島市教育局高度重視，舉一反三，立即對(duì)全市適齡兒童未入學(xué)情況進(jìn)行摸底，逐一核查，推動(dòng)200余名學(xué)生義務(wù)教育權(quán)利得以保障。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定、重大決策法制審核、集體決策制度，全方位加強(qiáng)教育執(zhí)法監(jiān)督。建立綜合執(zhí)法機(jī)制，設(shè)立了政策法規(guī)處和行政執(zhí)法處，作為專門的法治工作機(jī)構(gòu)，由政策法規(guī)處牽頭組織教育立法、普法、執(zhí)法監(jiān)管和執(zhí)法政策制定，行政執(zhí)法處承擔(dān)教育行政執(zhí)法等工作，構(gòu)建起了政策法規(guī)部門牽頭組織實(shí)施、行政執(zhí)法部門專項(xiàng)推進(jìn)、機(jī)關(guān)各處室通力協(xié)作的行政執(zhí)法工作格局。建立法治機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé)、法律顧問(wèn)參與的法治審核機(jī)制，聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)，對(duì)合同、規(guī)范性文件、行政處罰、訴訟復(fù)議及信訪申訴案件等事項(xiàng)，實(shí)施分類初審，并由法規(guī)處審查確認(rèn)，對(duì)重大行政決策、重要行政許可、重要文件文書(shū)(含規(guī)范性文件)、各類案件進(jìn)行全方位法制審核，審查覆蓋決策動(dòng)議(或立案)、組織實(shí)施、結(jié)果確認(rèn)全過(guò)程。建立法治工作評(píng)估考核制度，將依法制訂實(shí)施重大決策(文件)、合同簽訂、行政許可和案件辦理等行為納入對(duì)機(jī)關(guān)處室和學(xué)校的考核，增強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校干部依法提交審查、依法辦學(xué)從教的積極性。