2019年以來(lái)，市政府采購(gòu)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革要求和貫徹落實(shí)自治區(qū)、北海市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要部署，圍繞深化和加強(qiáng)我市政府采購(gòu)管理工作目標(biāo)，以破解政府采購(gòu)工作和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，深入研究探索，采取多項(xiàng)措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效。

　　一、著重破解政府采購(gòu)“價(jià)高、質(zhì)次、效率低”的問(wèn)題，深入推進(jìn)“政采云”平臺(tái)建設(shè)

　　2017年以來(lái)，我市堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，把搭建政府采購(gòu)電子化交易平臺(tái)作為深化政府采購(gòu)機(jī)制改革的關(guān)鍵抓手，在充分汲取先進(jìn)省市采購(gòu)機(jī)制體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合北海實(shí)際的基礎(chǔ)上，市政府采購(gòu)中心會(huì)同市財(cái)政局大膽地?cái)[脫以往一次性投入大量資金從軟件開(kāi)發(fā)、硬件購(gòu)置、場(chǎng)地建設(shè)、人員配備等全方位考慮電子化平臺(tái)建設(shè)的傳統(tǒng)思維模式，租用政采云有限公司研發(fā)的“政采云”平臺(tái)作為我市政府采購(gòu)電子化交易技術(shù)支撐平臺(tái)。一是率先啟動(dòng)上線。我市“政采云”平臺(tái)網(wǎng)上超市、反向競(jìng)價(jià)、在線詢(xún)價(jià)模塊于2017年12月啟動(dòng)上線，2018年2月正式在市本級(jí)及市轄三區(qū)運(yùn)行，我市成為全廣西首個(gè)啟動(dòng)上線“政采云”平臺(tái)的地市。平臺(tái)上線以來(lái)，我市“政采云”平臺(tái)已完成交易17737單，其中2018年6035單，2019年11702單(截至11月29日數(shù)據(jù)，下同)，交易金額5.39億元，其中2018年1.35億元，2019年4.04億元。成交總量在全區(qū)地市中遙遙領(lǐng)先，平臺(tái)規(guī)模效應(yīng)凸顯。二是實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋。2018年9月，隨著合浦縣“政采云”平臺(tái)的上線啟用，我市“政采云”平臺(tái)在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)全覆蓋。全市進(jìn)駐平臺(tái)的采購(gòu)單位除全市三級(jí)采購(gòu)單位外，中直、區(qū)直單位和國(guó)有企業(yè)都主動(dòng)進(jìn)駐平臺(tái)，目前進(jìn)駐平臺(tái)的采購(gòu)單位達(dá)1306家，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。三是實(shí)施“全市一張網(wǎng)”網(wǎng)上超市。為降低網(wǎng)上超市采購(gòu)交易及管理成本，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)網(wǎng)上市場(chǎng)，今年以來(lái)，市政府采購(gòu)中心會(huì)同市財(cái)政局全力推動(dòng)“全市一張網(wǎng)”網(wǎng)上超市建設(shè)�！叭�市一張網(wǎng)”網(wǎng)上超市于今年7月起開(kāi)始實(shí)施，上線后供應(yīng)商可隨時(shí)在平臺(tái)注冊(cè)，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，采購(gòu)單位采購(gòu)商品更加靈活方便。四是上線項(xiàng)目采購(gòu)交易管理系統(tǒng)。2019年以來(lái)，為進(jìn)一步加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，在保持“政采云”平臺(tái)網(wǎng)上超市穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，市政府采購(gòu)中心會(huì)同市財(cái)政局大力推進(jìn)“政采云”平臺(tái)項(xiàng)目采購(gòu)交易管理系統(tǒng)上線工作，系統(tǒng)于今年10月1日起正式運(yùn)行，運(yùn)行2個(gè)月以來(lái)，共有29個(gè)項(xiàng)目通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行，8個(gè)項(xiàng)目已完成，交易金額252.87萬(wàn)元。線上操作大大方便了采購(gòu)單位和企業(yè)，提升了政府采購(gòu)效率。

　　二、著重破解中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)門(mén)檻過(guò)高的問(wèn)題，積極發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能

　　市政府采購(gòu)中心積極落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)一系列政府采購(gòu)政策，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，通過(guò)一系列措施搭建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我市政府采購(gòu)項(xiàng)目95%以上成交供應(yīng)商為中小企業(yè)，政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展收到良好成效。

　　一是加強(qiáng)投標(biāo)保證金、履約保證金管理。2018年以來(lái)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市政府采購(gòu)中心集中對(duì)歷年履約(質(zhì)量)保證金進(jìn)行了集中清理清退，共完成全部873.63萬(wàn)元保證金清退任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)投標(biāo)保證金和未到期履約保證金管理，規(guī)范保證金收取和退還程序，確保保證金收取和退還工作的科學(xué)、正規(guī)、及時(shí)。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，今年3月起，市政府采購(gòu)中心不再向政府采購(gòu)供應(yīng)商收取履約(質(zhì)量)保證金。二是落實(shí)各項(xiàng)政府采購(gòu)政策。嚴(yán)格在政府采購(gòu)活動(dòng)中認(rèn)真落實(shí)面向中小企業(yè)的相關(guān)政策，對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，在采購(gòu)文件中載明對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除。按照政府采購(gòu)法律規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品和節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品。三是放寬政府采購(gòu)活動(dòng)準(zhǔn)入條件。市政府采購(gòu)中心會(huì)同市財(cái)政局認(rèn)真研究制定《北海市政府采購(gòu)負(fù)面清單》，詳細(xì)羅列了從事政府采購(gòu)活動(dòng)中69種禁止行為，降低企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，提高其參與積極性。負(fù)面清單實(shí)施以來(lái)，沒(méi)有政府采購(gòu)項(xiàng)目因違反清單所列禁止性條款被供應(yīng)商質(zhì)疑投訴。四是強(qiáng)化合同履約驗(yàn)收。今年以來(lái)，市財(cái)政局、市政府采購(gòu)中心共同推動(dòng)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)抽檢工作，通過(guò)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我市2018-1019年實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行合同履約抽檢，督促采購(gòu)人、供應(yīng)商切實(shí)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化合同履約驗(yàn)收工作。

　　三、著重破解企業(yè)融資難的問(wèn)題，推進(jìn)與人民銀行對(duì)接“政采貸”工作

　　2019年8月以來(lái)，市人民銀行、市財(cái)政局、市政府采購(gòu)中心牽頭推進(jìn)市政府采購(gòu)合同融資工作，探索采用“政采云”平臺(tái)與商業(yè)銀行直接對(duì)接、與政府采購(gòu)訂單或合同掛鉤的“流水貸”“合同貸”等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)的融資，搭建“銀企”對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享互通，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。