日前，江西省鄱陽(yáng)縣專門出臺(tái)文件，從五個(gè)方面發(fā)力，就進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理提出要求。此舉旨在進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，著力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范透明、廉潔高效、物有所值的政府采購(gòu)管理機(jī)制。

　　一是嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購(gòu)預(yù)算，做到應(yīng)編盡編，應(yīng)采盡采;并根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。為嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行管理，單個(gè)項(xiàng)目在100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)，須報(bào)送采購(gòu)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、經(jīng)對(duì)口業(yè)務(wù)股室、績(jī)效辦、預(yù)算股審核后，方可列入預(yù)算，無(wú)預(yù)算一律不得采購(gòu)。

　　二是科學(xué)合理確定采購(gòu)需求，細(xì)化采購(gòu)預(yù)算和強(qiáng)化財(cái)政評(píng)審。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)采購(gòu)需求研究，結(jié)合本單位工作實(shí)際，建立健全市場(chǎng)調(diào)查、專業(yè)論證(咨詢)、征求意見(jiàn)和內(nèi)部會(huì)商等程序，合規(guī)、完整、明確地確定采購(gòu)需求。預(yù)算金額50萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政評(píng)審核定預(yù)算控制價(jià);預(yù)算金額100萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)類政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)委托符合法定條件的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)量和計(jì)價(jià)方式，公正合理地編制采購(gòu)預(yù)算;有必要通過(guò)財(cái)政評(píng)審核定招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的，應(yīng)當(dāng)履行這一程序。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)采購(gòu)項(xiàng)目的功能目標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量安全、驗(yàn)收條件等采購(gòu)要求，不得有限制、排斥潛在供應(yīng)商的行為;嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，不得超出辦公和業(yè)務(wù)需要采購(gòu)。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)政策。采購(gòu)人在政府采購(gòu)預(yù)算編制、需求制定和項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策要求;在編制年度政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留規(guī)定比例的政府采購(gòu)預(yù)算額度，專門面向貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)，專門面向中小微型企業(yè)采購(gòu);對(duì)涉及節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在采購(gòu)文件中明確優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)的有關(guān)條款。

　　四是積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”模式，大力推廣“網(wǎng)上商城”采購(gòu)，由縣財(cái)政部門建立符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效、便捷的政府采購(gòu)“網(wǎng)上商城”。 “網(wǎng)上商城”建成后，凡規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、預(yù)算金額在20萬(wàn)元以下的通用類貨物和服務(wù)，一律納入“網(wǎng)上商城”采購(gòu)。

　　五是建立規(guī)范透明的政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全本單位政府采購(gòu)管理制度和內(nèi)部工作規(guī)程，明確本單位政府采購(gòu)歸口管理部門及相關(guān)部門在政府采購(gòu)工作中的職責(zé)與分工，建立政府采購(gòu)與預(yù)算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及具體業(yè)務(wù)部門之間的內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理貫穿于政府采購(gòu)執(zhí)行與監(jiān)管的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門政府采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行對(duì)所屬單位政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編報(bào)、采購(gòu)需求確定、采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施、政策功能落實(shí)等業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)職責(zé)。

　　(程曉述)