近日，從公開征求意見起就讓家長頗為關(guān)注的《浙江省中小學生減負工作實施方案》(以下簡稱《減負方案》)正式發(fā)布，其明確不得超進度教學，統(tǒng)籌控制作業(yè)總量，規(guī)范學生在校作息時間，不對外公開考試成績和排名等。

　　同一天，河北省也公布了《河北省中小學生減負措施實施方案》，指出要嚴格依照課標教學，嚴控書面作業(yè)總量，堅決控制考試次數(shù)。

　　其實，各地的“減負令”，主要就是落細落實了此前由教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《中小學生減負措施》。

　　減負，要動真格。但部分家長對于減負，似乎還是持觀望態(tài)度。孩子的負擔減了，家長的焦慮也能減嗎?

　　負擔越重不等于成績越好

　　浙江省教育廳相關(guān)負責人表示，中小學生減負，要減的是過重的校內(nèi)外學業(yè)負擔。減負不是簡單地縮短在校時間、減少作業(yè)量、降低課業(yè)難度，而是要把校內(nèi)外不合規(guī)、不合理、不科學的過重學業(yè)負擔減下來;同時，要把思政、音樂、體育、美術(shù)、勞動實踐教育等方面有欠缺、未達標的強化起來。

　　其指出，從歷年學業(yè)負擔監(jiān)測結(jié)果來看，學生學業(yè)負擔日趨加重，但學業(yè)成績并沒有水漲船高;負擔感受輕的學生的學業(yè)成績明顯高于負擔感受重的學生。

　　數(shù)據(jù)顯示，四年級學生每天家庭作業(yè)時間1—2小時的學業(yè)成績最高，每周校外補習3—6小時的學業(yè)成績最高，再延長作業(yè)時間或補習時間，學業(yè)成績反會下降。而且，2018年的監(jiān)測進一步發(fā)現(xiàn)，只有當學生負擔感受較輕時，適當增加作業(yè)與補習時間才有正向作用;而在學生負擔感受一般或較重時，想通過增加作業(yè)和校外補習等方式來提高學業(yè)成績事與愿違。

　　中山大學政治與公共事務(wù)管理學院博士后王捷從社會層面來分析學習負擔。他指出，作為政策制定者，需要對學習時間進行控制，因為教育涉及到兒童的身心健康，而家長有時未必能做出完全理性的選擇，“要防止學校、家長和學生過分看重短期利益，需要保證孩子的睡眠、體育鍛煉和社交時間，保證孩子的全面發(fā)展時間。”

　　家長焦慮不只因教育系統(tǒng)

　　《減負方案》也提出，要實施家長素養(yǎng)提升工程，5年內(nèi)70%以上中小學校建立數(shù)字家長學校。

　　上海師范學院副教授王健問了一個問題——老百姓現(xiàn)在內(nèi)心深處答不答應(yīng)減負?當大多數(shù)人都在焦慮，“輕負”也容易成為口號。有些家長嘴上喊著支持“輕負”，但真正的想法卻是，最好別人都去減負，自己的孩子就能夠脫穎而出了。

　　他坦言，教師是所有教育政策落地的最后一公里，事實上，大多數(shù)教師沒有受過專業(yè)的命題和作業(yè)設(shè)計的訓練，在師范院校的職前培養(yǎng)和職后培訓中，這都是空白和薄弱環(huán)節(jié)。“沒有這樣的訓練，布置的作業(yè)怎么會精準、適當、合理?所以，要減負，必須要提高教師的專業(yè)化水平。”王健說，要提高教師專業(yè)化的水平，需要職前職后的教師教育體系的優(yōu)化，更需要增強教師崗位的吸引力。

　　對減負政策的疑慮，實際上折射的也是家長對減負政策穩(wěn)定性、持久性、落實性、成效性的擔憂。王健說，如何通過升學評價制度的綜合改革，讓真正守規(guī)矩的家長有獲得感、讓野蠻訓練的家長沒有機會鉆空子，大概是教育政策設(shè)計者需要深思的課題。

　　國家教育行政學院副研究員高政分析，學業(yè)負擔之所以存在，并不僅僅是教育系統(tǒng)自身的原因。畢竟，通過教育改變命運的愿望普遍存在。教育不僅是培養(yǎng)人，也承擔著篩選和選拔的功能。優(yōu)質(zhì)的教育資源總是有限，所以教育系統(tǒng)內(nèi)的激烈競爭就不可避免。

　　家長和學校擔心別的孩子、別的學校搶跑，大家陷入一種囚徒困境。高政說，可能真正能起作用的是政策和教育制度�！皽p緩焦慮，最終還是要靠社會經(jīng)濟的發(fā)展，邁向更為完善的社會。”