日照市堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向，創(chuàng)新實施“鎮(zhèn)村一體化”管理體制，積極探索小區(qū)配套園整治新模式，構(gòu)建起了“覆蓋城鄉(xiāng)、均衡優(yōu)質(zhì)”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全市現(xiàn)有幼兒園718所，在園幼兒11.15萬人，普惠園覆蓋率達(dá)到86%，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到99%。

　　一、創(chuàng)新“鎮(zhèn)村一體化”管理體制，破解農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展難題

　　為解決農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展責(zé)任主體不明確，區(qū)域內(nèi)管理效能不高，園所間辦園水平差距大等問題，日照市創(chuàng)新實施了“鎮(zhèn)村一體化”管理模式，優(yōu)化了資源配置，農(nóng)村公辦幼兒園比例達(dá)到90%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園都達(dá)到省級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，所有社區(qū)幼兒園都達(dá)到省定辦園標(biāo)準(zhǔn)。

　　(一)機構(gòu)創(chuàng)新、“一個法人”，增強發(fā)展活力。在“總量不增，盤活存量”的前提下，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心幼兒園獨立法人地位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1所、每個街道設(shè)立2所公辦中心幼兒園，辦理法人登記手續(xù)，確立為獨立事業(yè)法人單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長與當(dāng)?shù)刂行�學(xué)中心校長享受同等待遇，將鎮(zhèn)域各幼兒園統(tǒng)一為一個法人(街道兩個以上法人)，形成鎮(zhèn)域集團辦園、一體統(tǒng)一管理的格局。目前，全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心幼兒園全部成為獨立法人單位。

　　(二)管理創(chuàng)新、“五個統(tǒng)一”，增強管理效能。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對轄區(qū)內(nèi)幼兒園的管理責(zé)任，實行規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費管理、教師管理、設(shè)施配備、保教管理“五個統(tǒng)一”。將學(xué)校附設(shè)幼兒園從小學(xué)分離出來，實行獨立建制，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園負(fù)責(zé)行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);村居(社區(qū))辦園按照“辦管分離”的原則，由村委會負(fù)責(zé)園舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備投入，財務(wù)、教學(xué)業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)等收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)一管理。

　　二、探索小區(qū)配套園整治新模式，破解城區(qū)“入園難”問題

　　日照市堅持政策引領(lǐng)、規(guī)劃到位、建新補舊、即建即收，探索走出了小區(qū)配套幼兒園整治的“日照模式”。截至目前，全市小區(qū)配套園整治完成率達(dá)72.5%，有22所辦成了公辦園，36所辦成了普惠性民辦園，新增普惠性學(xué)位1.5萬余個。

　　(一)政策引領(lǐng)、規(guī)劃到位，繪制學(xué)前發(fā)展“藍(lán)圖”。2013年11月1日，市政府創(chuàng)新實施了《日照市居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》(市政府82號令);經(jīng)試行，2015年再次印發(fā)《管理規(guī)定》(市政府99號令)，明確規(guī)定幼兒園作為土地出讓時招拍掛的前提條件，由開發(fā)建設(shè)單位與新建小區(qū)同步建設(shè)，建成后無償移交給當(dāng)?shù)卣�府。以此為指引，先后編制主城區(qū)幼兒園專項布點規(guī)劃(2018-2035年)，印發(fā)第三期學(xué)前教育三年行動計劃(2018—2020年)，三年規(guī)劃建設(shè)普惠性幼兒園252所，為構(gòu)建完善的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(二)百日攻堅、即建即收，不欠在建小區(qū)“新賬”。為解決小區(qū)配套園“應(yīng)建未建、應(yīng)交未交”的難題，2018年，日照市政府組織開展了教育重點工程百日攻堅行動，成立了由分管副市長任組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各區(qū)縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書，安排市級專項獎補資金3000萬元，建成小區(qū)配套園25所，19所小區(qū)配套園與當(dāng)?shù)卣�府簽訂了無償移交協(xié)議，竣工驗收后，將產(chǎn)權(quán)登記在當(dāng)?shù)亟逃�行政部門名下，辦成普惠性幼兒園。“同步配建”“無償移交”變成常態(tài)工作，實現(xiàn)了即建即交。

　　(三)一園一案、分類治理，補齊已建小區(qū)“舊賬”。堅持逐園制定方案，解決日照市政府99號令規(guī)定前，老舊小區(qū)規(guī)劃不到位、小區(qū)配套園收費高的問題。針對已建成小區(qū)未規(guī)劃幼兒園的，將小區(qū)其他公共服務(wù)設(shè)施改建成幼兒園;針對產(chǎn)權(quán)、土地權(quán)仍屬于開發(fā)商的，教育部門與開發(fā)商簽訂辦學(xué)協(xié)議書，永久使用權(quán)歸教育部門所有;針對已辦成高收費民辦園的，出臺普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及財政扶持管理實施辦法，通過動員開發(fā)商降免租金、政府回購、回租、補貼等方式辦成普惠性民辦園。