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寧夏多措并舉護(hù)航政采營商環(huán)境

http://m.mattsalter.com2019年11月29日 10:25教育裝備網(wǎng)

  寧夏財政廳近日印發(fā)通知,從保障公平競爭權(quán)、優(yōu)化辦事流程、暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道等七個方面提出具體舉措,降低供應(yīng)商交易成本,激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力,推動高質(zhì)量發(fā)展,為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境護(hù)航。

  在保障公平競爭權(quán)方面,寧夏財政廳規(guī)定,各級財政部門制定涉及市場主體的政府采購制度辦法,要嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度,充分聽取市場主體和相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會意見,評估對市場競爭的影響,防止出現(xiàn)排除、限制市場競爭問題。各采購人及政府采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動中,要按照公平競爭原則,對各類所有制企業(yè)公平對待,不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等,對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇等。各級公共資源交易平臺政府采購交易流程的設(shè)計要符合《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī),不得通過信息化系統(tǒng)建設(shè)變相設(shè)置門檻、限制供應(yīng)商自由參與政府采購活動。凡在中國政府采購網(wǎng)登記成功的政府采購代理機(jī)構(gòu),各級財政部門和公共資源交易中心不得通過備案、審核等方式限制其在本地從事政府采購業(yè)務(wù)代理,不得強(qiáng)制要求代理機(jī)構(gòu)在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu),不得強(qiáng)制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu),不得干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)。

  降低交易成本方面,寧夏財政廳明確,要為中小微企業(yè)松綁減負(fù)。一是全面取消招標(biāo)文件收費(fèi),規(guī)定各代理機(jī)構(gòu)提供的招標(biāo)文件應(yīng)全部使用電子文檔下載方式免費(fèi)提供。二是進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)保證金的收取和退還,明確不論是進(jìn)場項(xiàng)目還是非進(jìn)場項(xiàng)目,一律以非現(xiàn)金形式收取投標(biāo)保證金。三是鼓勵采購人免收履約保證金或者降低履約保證金收取比例,對以往由采購人在采購合同金額中預(yù)留履約保證金的做法,按照法律法規(guī)要求糾正為由供應(yīng)商以保函形式單獨(dú)提交,促進(jìn)供應(yīng)商資金快速回籠。四是鼓勵采購人按照合同約定實(shí)行政府采購合同資金預(yù)付,由采購人根據(jù)項(xiàng)目情況以及供應(yīng)商歷史履約情況向中標(biāo)供應(yīng)商預(yù)付部分合同資金,以緩解供應(yīng)商運(yùn)營壓力和交易成本。五是加快政府采購合同資金支付,明確要求采購人按照合同約定及時向中標(biāo)供應(yīng)商支付合同資金,加快合同資金支付進(jìn)度,降低供應(yīng)商資金占用成本。

  優(yōu)化辦事流程方面,寧夏財政廳要求,寧夏各地應(yīng)積極推進(jìn)電子化采購。

  已實(shí)行電子化采購的地區(qū),除必要的原件核對外,對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料,原則上不要求供應(yīng)商同時提交紙質(zhì)材料。對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的,不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。另外,《通知》還要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)(響應(yīng))文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡化明確,不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)。

  規(guī)范信息公開方面,寧夏財政廳強(qiáng)調(diào),采購人要按照政府采購全過程信息公開的目標(biāo)導(dǎo)向,依法在寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)公開政府采購項(xiàng)目信息,實(shí)現(xiàn)從采購預(yù)算、采購過程到采購結(jié)果的全過程信息公開。為便于供應(yīng)商提前了解采購信息,各級財政部門、采購人應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件推進(jìn)采購意向公開(涉密信息除外)。采購意向主要包括采購項(xiàng)目、采購內(nèi)容及需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等。

  創(chuàng)新監(jiān)管方式方面,寧夏財政廳指出,各級財政部門要深入推進(jìn)政府采購在線監(jiān)管、各級公共資源交易中心要積極推進(jìn)采購項(xiàng)目電子化實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)。

  暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道方面,寧夏財政廳提出,計劃從創(chuàng)新監(jiān)管模式入手,通過建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的政府采購在線質(zhì)疑投訴系統(tǒng),將線下質(zhì)疑投訴全部轉(zhuǎn)為線上運(yùn)行,為供應(yīng)商提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便捷的維權(quán)服務(wù)。

  強(qiáng)化監(jiān)督管理方面,寧夏財政廳明確,寧夏財政廳將積極探索建立與審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的綜合監(jiān)管機(jī)制,通過完善制度建設(shè)與信息化平臺建設(shè),將政府采購項(xiàng)目全流程監(jiān)管中出現(xiàn)的違法違規(guī)問題預(yù)警信息及時同步審計及紀(jì)檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),形成政府采購領(lǐng)域綜合監(jiān)管的良好局面。

(來源:中國政府采購報 )

責(zé)任編輯:黃程程

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