教育部發(fā)展規(guī)劃司黨支部書(shū)記、司長(zhǎng) 劉昌亞

　　黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》提出，健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，強(qiáng)調(diào)要完善國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，對(duì)新時(shí)代做好教育規(guī)劃編制實(shí)施工作、推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重大指導(dǎo)意義。

　　規(guī)劃是中國(guó)特色國(guó)家治理體系的重要政策工具，以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨治國(guó)理政的重要方式，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，教育規(guī)劃工作機(jī)制逐步健全，全國(guó)教育規(guī)劃，各省、市(地、州)、縣(區(qū))以及學(xué)校等各級(jí)規(guī)劃相互銜接，構(gòu)成了目標(biāo)同向、層次清晰的教育規(guī)劃體系。目前，根據(jù)國(guó)家“十四五”規(guī)劃總體部署，教育“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，這是黨的十九大召開(kāi)后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神和《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的第一個(gè)五年規(guī)劃。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九屆四中全會(huì)部署，進(jìn)一步提高政治站位，做好教育規(guī)劃編制和實(shí)施工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

　　服務(wù)全局，準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制重點(diǎn)。一是以立德樹(shù)人為根本任務(wù)。全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“六個(gè)下功夫”的人才培養(yǎng)新要求，拿出務(wù)實(shí)管用的政策舉措，體現(xiàn)在育人全過(guò)程，落實(shí)在教育各環(huán)節(jié)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。二是以加快教育現(xiàn)代化為目標(biāo)。到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，需要一個(gè)階段接著一個(gè)階段跨、一個(gè)臺(tái)階接著一個(gè)臺(tái)階上，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，一張藍(lán)圖繪到底。編制好“十四五”規(guī)劃，最主要的就是要準(zhǔn)確把握教育面臨的時(shí)代特征和發(fā)展環(huán)境，明確教育改革發(fā)展的階段性目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法和治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)2035目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。三是以高質(zhì)量發(fā)展為主題。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)教育發(fā)展方式向內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐，以教育現(xiàn)代化支撐國(guó)家現(xiàn)代化。

　　優(yōu)化布局，加快完善區(qū)域規(guī)劃體系。區(qū)域規(guī)劃是國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，教育既是區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容，也是重要支撐。一是要積極推動(dòng)教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)。優(yōu)化新時(shí)代教育空間布局，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)教育，深化粵港澳高等教育合作交流，建設(shè)長(zhǎng)江教育創(chuàng)新帶，打造海南新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放新標(biāo)桿，推進(jìn)東北教育發(fā)展新突破，加快中西部教育高質(zhì)量發(fā)展，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)建主題鮮明、各有定位、互為支撐的教育現(xiàn)代化新格局。二是要完善區(qū)域教育政策體系。因地制宜、分類施策，服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展定位和特點(diǎn)，合理配置教育資源，分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)域教育協(xié)作，構(gòu)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|中西部和城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，增強(qiáng)高�？萍紕�(chuàng)新服務(wù)能力，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，助力扶貧減貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，發(fā)揮教育對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生改善的支撐作用。

　　狠抓落實(shí)，不斷完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。在縱向上要強(qiáng)化上下協(xié)同，加強(qiáng)教育戰(zhàn)線規(guī)劃基礎(chǔ)能力建設(shè)，理順規(guī)劃關(guān)系，確保教育規(guī)劃服務(wù)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保各級(jí)各類教育規(guī)劃目標(biāo)上下貫通、政策協(xié)調(diào)一致。在橫向上要強(qiáng)化部門(mén)政策協(xié)同，使教育規(guī)劃與人口、產(chǎn)業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、科技等領(lǐng)域規(guī)劃相互銜接、形成合力。要完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃的編制過(guò)程中就要把落實(shí)作為一個(gè)重要的問(wèn)題同步謀劃部署，細(xì)化明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間表、路線圖，更加注重規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，著力改變重編制輕實(shí)施的現(xiàn)象，提高規(guī)劃的約束力。

　　集思廣益，努力提高規(guī)劃編制水平。編制好教育“十四五”規(guī)劃，很重要的一個(gè)方面，就是要廣納群言、廣集眾智，使規(guī)劃編制過(guò)程成為一個(gè)多方參與、民主決策的過(guò)程，成為一個(gè)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。一是要堅(jiān)持科學(xué)編制規(guī)劃。要在全面總結(jié)分析“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，廣泛深入開(kāi)展調(diào)研，明確“十四五”教育改革發(fā)展的主要目標(biāo)、重大改革、重大政策和重大項(xiàng)目。充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)等作用，加強(qiáng)專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對(duì)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展重大課題研究，為規(guī)劃編制提供建議建言、進(jìn)行咨詢論證。創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段提高規(guī)劃編制水平。二是要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編制規(guī)劃。注重社會(huì)各界的廣泛參與，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，多種形式征集各地、各部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、社會(huì)公眾等各方面的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)社會(huì)各界的參與度，使教育規(guī)劃更加合國(guó)情、順民意，辦好人民滿意的教育。三是要堅(jiān)持規(guī)范編制規(guī)劃。按照依法行政、依法決策的原則，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制的程序和要求，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決定等必經(jīng)程序，努力提高規(guī)劃編制的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。