10月12日，教育部在海鹽縣召開(kāi)全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)副主任、教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)袁家軍出席會(huì)議并講話(huà)。國(guó)家督導(dǎo)檢查組充分肯定海鹽縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，認(rèn)為海鹽縣持續(xù)加大投入，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，聚焦城鄉(xiāng)同步發(fā)展，優(yōu)化師資隊(duì)伍，全面提高教學(xué)質(zhì)量，成績(jī)顯著，走在全國(guó)前列。

　　一、堅(jiān)持教育優(yōu)先，堅(jiān)守教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的初心

　　一是教育規(guī)劃優(yōu)先謀劃、教育事項(xiàng)優(yōu)先研究�？h委、縣政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)《海鹽縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣實(shí)施方案》《海鹽縣教育基本公共服務(wù)均等化改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件，做到優(yōu)先謀劃教育規(guī)劃，優(yōu)先研究教育事項(xiàng)。始終堅(jiān)守教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的初心，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，教育事項(xiàng)每年列入縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)議，每年出臺(tái)扶持教育發(fā)展的專(zhuān)門(mén)文件，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年參加教育工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。

　　二是教育項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、教師編制優(yōu)先滿(mǎn)足。優(yōu)先保障項(xiàng)目安排與推進(jìn)，相繼修訂完善《海鹽縣中小學(xué)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(修編)(2016-2030)》等文件，全力加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近五年來(lái)，已先后投入9億元，完成12所學(xué)校新建、遷建和改建擴(kuò)建工程，2019年起還將繼續(xù)投入15億元、完成8所幼兒園、3所中小學(xué)學(xué)校、1所職教中心的建設(shè)。優(yōu)先滿(mǎn)足教師編制，根據(jù)實(shí)際需求，在縣編辦核定的教職工編制總額和崗位總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌進(jìn)行分配，確保教師編制只增不減。

　　三是教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、教師待遇優(yōu)先考慮。優(yōu)先保障教育投入，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，2016—2018年，一般公共預(yù)算支出教育經(jīng)費(fèi)占總額的25%以上，一般公共預(yù)算教育支出逐年遞增。優(yōu)先保障教師隊(duì)伍，實(shí)施義務(wù)教育教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其在出臺(tái)公務(wù)員普遍發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策時(shí)，同步、同時(shí)、同幅度給予考慮。目前，該縣義務(wù)教育教師工資待遇達(dá)到了當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資待遇平均水平。

　　二、敢于突破創(chuàng)新，增強(qiáng)教育發(fā)展實(shí)效性

　　一是改革學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制。推行學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)，研制學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)區(qū)域方案，形成“規(guī)范性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性”三大指標(biāo)體系。每年投入900余萬(wàn)元，推動(dòng)學(xué)校完善目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制，激活自主發(fā)展活力。加強(qiáng)教育質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)《海鹽縣學(xué)科教學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)》系統(tǒng)，對(duì)全域教育質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。設(shè)立6000多萬(wàn)元統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)施教育專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是構(gòu)建“組團(tuán)發(fā)展”模式。打造“學(xué)校發(fā)展共同體”，共建成7個(gè)城鄉(xiāng)“學(xué)校發(fā)展共同體”，建立捆綁式聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校管理一體化”“教師發(fā)展一體化”“教育資源一體化”“考核評(píng)價(jià)一體化”的“組團(tuán)式”新型集團(tuán)發(fā)展模式。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，構(gòu)建“名校+弱�！�、“名校+新校”等不同的管理模式，助力學(xué)校在高起點(diǎn)上快速發(fā)展。與上海楊浦區(qū)建立區(qū)域合作聯(lián)盟，在管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)與課程建設(shè)等方面開(kāi)展深度合作交流。實(shí)施教師“縣管校聘”、“結(jié)構(gòu)性動(dòng)態(tài)調(diào)整”制度，促進(jìn)區(qū)內(nèi)教師合理流動(dòng)，縣域內(nèi)中小學(xué)教師競(jìng)聘上崗率達(dá)100%，1000余名教師參與交流，占義務(wù)教育教師總數(shù)35%以上。

　　三是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”共享平臺(tái)。深化智慧教育改革，2018年啟動(dòng)省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型重大示范試點(diǎn)項(xiàng)目“之江匯教育廣場(chǎng)系統(tǒng)”。目前，海鹽被列為全省區(qū)域整體推進(jìn)智慧教育綜合試點(diǎn)單位，并在全省率先實(shí)現(xiàn)“攜手同步課堂”義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，年均投入2000萬(wàn)元開(kāi)展信息化建設(shè)，目前全縣學(xué)校已實(shí)現(xiàn)“三通”(校校通、師師通、班班通)與“五個(gè)100%”(圖書(shū)館數(shù)字化管理、在職教師網(wǎng)絡(luò)化辦公、理科教學(xué)儀器全部按省I類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)配備、交互式多媒體電子白板進(jìn)教室、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋)。

　　三、創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)教育發(fā)展均衡性

　　一是深化課程改革。全省率先開(kāi)展初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，對(duì)學(xué)生中考科目以外的其它在校表現(xiàn)，圍繞“品德表現(xiàn)、運(yùn)動(dòng)健康、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新實(shí)踐”四個(gè)維度，制訂評(píng)價(jià)細(xì)則評(píng)價(jià)結(jié)果以最高20分計(jì)入中考。深挖學(xué)校特色優(yōu)質(zhì)資源，積極推進(jìn)學(xué)科特色課程建設(shè)，形成特色課程一校一品，“融合教育拓展課程”、“腰鼓特色課程”、“三毛漫畫(huà)課程”等助推學(xué)生個(gè)性及特色發(fā)展，創(chuàng)建省市精品課程25個(gè)。澉浦小學(xué)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、官堂小學(xué)《悠悠空竹》、濱海中學(xué)自行車(chē)隊(duì)等多次獲國(guó)家及省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，秦山小學(xué)花樣跳繩在國(guó)際賽事中獲3個(gè)一等獎(jiǎng)。

　　二是健全教師引育機(jī)制。對(duì)標(biāo)“四有好老師”標(biāo)準(zhǔn)，建立優(yōu)秀人才的引進(jìn)機(jī)制及名優(yōu)教師培養(yǎng)體系，建好高學(xué)歷教師、青年教師、名優(yōu)教師、后備干部“四支隊(duì)伍”。重視教師職后培訓(xùn)，按每年不少于教職工工資總額3%和學(xué)校年度日常公用經(jīng)費(fèi)總額10%的比例安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。近五年中，1位教師獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀教師，4位教師在業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲國(guó)家級(jí)特等獎(jiǎng)及一等獎(jiǎng)。

　　三是落實(shí)五育并舉。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，實(shí)施“紅船精神進(jìn)校園”工程等，編制海鹽特色的《社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)德育教材》。廣泛開(kāi)展學(xué)生體藝活動(dòng)，每?jī)赡昱e行一次校園文化藝術(shù)節(jié)，每年舉辦一屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和足球、籃球等七大體育聯(lián)賽，現(xiàn)有全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校7所、省級(jí)5所。加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐教育，全縣學(xué)校均建立勞動(dòng)實(shí)踐基地，沈蕩中學(xué)等3所學(xué)校為浙江省中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育項(xiàng)目試點(diǎn)學(xué)校。開(kāi)展研學(xué)旅行，建立“海鹽縣紅領(lǐng)巾研學(xué)基地”，發(fā)布“紅領(lǐng)巾走海鹽”研學(xué)地圖等。

　　四、推進(jìn)教育融合，增強(qiáng)教育發(fā)展服務(wù)性

　　一是提升教育服務(wù)力。堅(jiān)持教育公平，實(shí)行“零擇校、零擇班、零擇座、零指定”承諾，做好戶(hù)籍生入學(xué)預(yù)警機(jī)制，就近入學(xué)的招生工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施民生實(shí)事工程，目前，校園飲水質(zhì)量提升工程覆蓋率100%，寄宿制學(xué)校熱水淋浴工程覆蓋率100%，未來(lái)五年內(nèi)，學(xué)校老舊廁所整體改造工程覆蓋率達(dá)100%。關(guān)心隨遷子女，對(duì)標(biāo)整改一所民辦新居民學(xué)校，新居民子女100%享有同質(zhì)教育服務(wù)，隨遷新居民子女公辦入學(xué)率達(dá)97.15%。關(guān)愛(ài)殘疾兒童，連續(xù)實(shí)施兩輪特殊教育提升計(jì)劃，建成標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校，特殊教育保障標(biāo)準(zhǔn)和教育質(zhì)量不斷提升。

　　二是實(shí)施融合工程。全面構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”育人體系，出臺(tái)實(shí)施體教、文教、衛(wèi)教三大融合工程，從育人體系建設(shè)、品牌項(xiàng)目推進(jìn)、教育資源共享三方面促進(jìn)青少年身心健康全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施家校合一，注重發(fā)揮家長(zhǎng)作用，建立健全教師家訪(fǎng)、家長(zhǎng)委員會(huì)等制

　　度，明確家長(zhǎng)在家庭教育中的本位職責(zé)，把家長(zhǎng)從“教育看客”變成“編外教師”。積極整合司法、公安、國(guó)教、人武等部門(mén)資源，大力開(kāi)展法制教育、國(guó)防教育和特殊教育等系列活動(dòng)，同時(shí)，全力調(diào)動(dòng)一切資源，給予貧困家庭學(xué)生、單親家庭學(xué)生、特殊教育學(xué)生更多關(guān)懷幫助。

　　三是提升社會(huì)滿(mǎn)意度。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，規(guī)范落實(shí)教育公平政策，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)施素質(zhì)、教育規(guī)范辦學(xué)行為、深化考試評(píng)估制度改革，不斷提高教育質(zhì)量，提升人民群眾的教育獲得感，努力辦好人民滿(mǎn)意教育。評(píng)估期間，國(guó)家督導(dǎo)檢查組分別征求了人大代表、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等不同群體對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見(jiàn)，調(diào)查結(jié)果顯示海鹽縣的社會(huì)認(rèn)可度為98.47%，公眾滿(mǎn)意度高。