2018年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展是我國農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的兜底工程。溫州山鄉(xiāng)廣闊、海島眾多，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校體量較大，截至2018年底，全市200人以下的義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校有208所，其中小學(xué)118所、初中90所，占義務(wù)教育階段學(xué)�？倲�(shù)的22.9%;全市小學(xué)班額未達(dá)省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)�；鶞�(zhǔn)(45人及以下)的學(xué)校253所，占比3.18%。針對鄉(xiāng)村人民群眾對更好教育的期盼，不單是“有學(xué)上”“上好學(xué)”，更是在家門口就近“上好學(xué)”的強(qiáng)烈需求，溫州市教育局奔著問題去，迎著困難上，聚焦建設(shè)鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學(xué)校，助力鄉(xiāng)村振興兜底工程。

　　一、聚焦“小而美”，以組織振興破解鄉(xiāng)村學(xué)�！鞍l(fā)展慢”問題。一是項(xiàng)目攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)+”。隨著城鎮(zhèn)化步伐加速，大量家庭和學(xué)生涌入城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村學(xué)校的適齡學(xué)生越來越少;家庭經(jīng)濟(jì)條件稍好的農(nóng)民在縣城買房或租房，讓孩子到縣城上學(xué)，而家庭貧困的孩子只能留在鄉(xiāng)村學(xué)校。為破解義務(wù)教育“農(nóng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的攻堅(jiān)問題，加快區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，2017年以來，溫州市人民政府先后印發(fā)《溫州市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》，將全市鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)擺上政府重要議事日程，納入履職業(yè)績考核。溫州市教育局連續(xù)兩年將鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學(xué)校建設(shè)列入重點(diǎn)調(diào)研課題和攻堅(jiān)項(xiàng)目，致力打造鄉(xiāng)村學(xué)校提升的區(qū)域樣本。二是設(shè)施保障“標(biāo)準(zhǔn)+”。對照省定標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)未來教育趨勢，實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和特色校園文化提升計(jì)劃，改善學(xué)校教學(xué)、行政、生活條件，追求校園環(huán)境“一校一特色”，2019年上半年已開工農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)�！案谋　表�(xiàng)目11個(gè)，投入資金4.45億元，開工面積18.3萬平方米。聯(lián)合浙江一鳴食品股份有限公司等企業(yè)成立鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學(xué)校公益基金會，計(jì)劃投入1200萬元，專項(xiàng)支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校學(xué)習(xí)空間和校園文化建設(shè)。三是資源共享“互聯(lián)網(wǎng)+”。推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，依托“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”省民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”鄉(xiāng)村學(xué)校資源推送計(jì)劃，2019年溫州市共結(jié)對幫扶學(xué)校236所(超省定任務(wù)數(shù)66所)，全部完成錄播教室配置，開展同步課堂、遠(yuǎn)程專遞課堂、教師網(wǎng)絡(luò)研修等活動。將“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)對幫扶工作與鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學(xué)校創(chuàng)建項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，做到在校生100人以下的小規(guī)模學(xué)校結(jié)對幫扶全覆蓋，利用中小學(xué)生在線答疑平臺等互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)第二課堂，推動鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校與城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)�？鐣r(shí)空互動交流。

　　二、聚焦“小而�！�，以師資振興破解鄉(xiāng)村教師“提升難”問題。一是教師配備“齊+強(qiáng)”。把教師發(fā)展作為教育的第一生產(chǎn)力。實(shí)行生師比和班師比相結(jié)合的方式核定編制，保障所有班級開足開齊國家規(guī)定課程。統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)師資，明確城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。建立優(yōu)秀退休教師返聘或臨聘機(jī)制，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師“走教”，每年新建市級名師(名校長、名班主任)工作室70個(gè)，確保建到山區(qū)、海島和農(nóng)村薄弱學(xué)校的工作室比例不少于70%，實(shí)施“綠色耕耘”送培行動，拓展“五格四型三類”培訓(xùn)項(xiàng)目群。選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀青年教師到鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校擔(dān)任校長或副校長，將擔(dān)任鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校校長或副校長作為中小學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)提任、選拔條件之一，嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長兼任鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校校長。二是評聘導(dǎo)向“調(diào)+控”。建設(shè)一支“下得去、留得住、教得好”的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，強(qiáng)化“越是艱苦、越是偏遠(yuǎn)、待遇越高”的政策導(dǎo)向。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村學(xué)校教師績效工資傾斜政策，增量部分納入績效工資單列管理。明確在位置偏遠(yuǎn)、條件艱苦的鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿15年和30年的優(yōu)秀教師可分別單列評聘中、高級職稱，不受專業(yè)技術(shù)崗位限制。全面推行教師評職評優(yōu)“一網(wǎng)式在線辦理”服務(wù)，讓廣大鄉(xiāng)村教師足不出戶享受辦事服務(wù)。落實(shí)鄉(xiāng)村任教津貼、農(nóng)村特崗津貼等政策，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師子女的入學(xué)照顧范圍。三是師德標(biāo)桿“引+領(lǐng)”。選樹鄉(xiāng)村教師師德典型，連續(xù)三年向全市教育系統(tǒng)講述陳瑩麗、陳小龍、蘭衍局、楊燕燕、李送國等鄉(xiāng)村最美教師和優(yōu)秀校長扎根鄉(xiāng)村、教書育人的感人事跡，強(qiáng)化把師德師風(fēng)作為鄉(xiāng)村教師的第一要求。四是抱團(tuán)合力“幫+扶”。建立長效幫扶機(jī)制，深入推進(jìn)“甌越教育人才”培養(yǎng)計(jì)劃，組織實(shí)施鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)和定向招聘專項(xiàng)計(jì)劃。完善名優(yōu)教師結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村青年教師制度，進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村流動，鼓勵(lì)骨干教師反鄉(xiāng)督學(xué)，教育行政部門統(tǒng)籌安排正副職領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校骨干教師下鄉(xiāng)流動交流。凝聚社會各界公益合力，成立“情系鄉(xiāng)村學(xué)�！惫�益支教團(tuán)，開展“公益星期六”送教活動，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校每一個(gè)學(xué)科、每一個(gè)學(xué)期至少一次的星期六教研活動;統(tǒng)籌退休老教師、黨員干部、熱心公益人士及大學(xué)生力量，建立學(xué)校主動申請制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)公益。

　　三、聚焦“小而精”，以質(zhì)量振興破解立德樹人“質(zhì)量低”問題。一是課程改革定制化。在開齊開足國家課程的基礎(chǔ)上，推出課程變革“1+5”特色項(xiàng)目，基于大數(shù)據(jù)加強(qiáng)個(gè)性化教學(xué)和針對性輔導(dǎo)。加強(qiáng)教學(xué)新常規(guī)，鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)實(shí)際選擇紅色文化、愛閱讀、山水田園特色課程、鄉(xiāng)村體藝特色課程、STEAM教育、健康教育等項(xiàng)目學(xué)習(xí)。建立教學(xué)質(zhì)量定期檢測和跟蹤分析機(jī)制，每季度開展聯(lián)片教研和教育教學(xué)質(zhì)量專項(xiàng)督導(dǎo)。二是健康護(hù)航人性化。落實(shí)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，69208人次享受愛心營養(yǎng)餐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在溫州市200人以下的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校中，留守兒童、單親兒童、低保兒童等共28878人，占比60.54%。為此，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村留守兒童、單親家庭和貧困家庭兒童的人文關(guān)愛、心理輔導(dǎo)、資助幫扶，促進(jìn)健康成長。高質(zhì)量實(shí)施“明眸皓齒”工程，優(yōu)先完成鄉(xiāng)村學(xué)校教室照明燈改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校視力監(jiān)測全覆蓋。三是教育聯(lián)盟協(xié)同化。推動所有農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體，在課程設(shè)置、教學(xué)安排、教研活動和教師管理等方面建立協(xié)同管理機(jī)制，到2021年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，創(chuàng)建市縣兩級鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”示范學(xué)校50所、縣級達(dá)標(biāo)學(xué)校50所，推動薄弱學(xué)校全面提升。加大支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校家長教育意識，充分挖掘和利用鄉(xiāng)村學(xué)校周邊良好的自然資源和民風(fēng)民情的教育作用，打造“校園文化——鄉(xiāng)土風(fēng)情——家庭教育”三位一體式的鄉(xiāng)村“小而優(yōu)”學(xué)校整體提升模式。