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“政采云”落地 “淘寶網(wǎng)”勢起 ——阿克蘇地區(qū)財政局“234”工作法推進(jìn)政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型

http://m.mattsalter.com2019年09月05日 16:37教育裝備網(wǎng)

  在深化“放管服”改革中,阿克蘇地區(qū)財政局率先建起涉及采購全流程、各領(lǐng)域、多用戶,集網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上服務(wù)為一體的政府采購綜合性云服務(wù)平臺(政采云),做到“應(yīng)納盡納”,平臺交易額迅速增長。

  一、奠定運(yùn)行基礎(chǔ),讓政府采購更加安全平穩(wěn)、順利運(yùn)行。一是平臺投入運(yùn)行,讓“貴、慢、差”頑疾詬病徹底根治。通過云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù),采取產(chǎn)品打標(biāo)、價格自動優(yōu)惠、優(yōu)先推薦等技術(shù)手段實(shí)施節(jié)能節(jié)水等產(chǎn)品優(yōu)先采購,并采用最新的分布式計算和平臺化架構(gòu),建設(shè)成本下降政府購買服務(wù)按需租用付費(fèi)等方式有效破解了傳統(tǒng)方式下建設(shè)周期長,成本高昂和價格畸高、惡意低價、價格波動等違規(guī)現(xiàn)象,促使政府采購“貴、慢、差”等頑疾詬病徹底解決。二是平臺投入運(yùn)行,讓“最多跑一次”成為現(xiàn)實(shí)。通過啟用網(wǎng)上超市、定點(diǎn)服務(wù)、在線詢價、反向競價等電子賣場采購模式,整合商品、數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理和服務(wù)等資源,將所有政府采購涉及的審核審批備案事項(xiàng)進(jìn)行全流程網(wǎng)上辦理,有效推動政府采購管理從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”代替“紙質(zhì)傳遞”、“數(shù)據(jù)跑路”代替“人工跑腿”,有效節(jié)約政府采購的時間成本,更好地推動了“最多跑一次”改革。

  二、創(chuàng)新采購模式,讓政府采購更加陽光透明、廉潔高效。一是創(chuàng)新采購模式,提高采購效率。開通網(wǎng)上超市、在線詢價、協(xié)議供貨等電子賣場系統(tǒng),采購單位直接在平臺上發(fā)起訂購或詢價,由系統(tǒng)自動確定成交供應(yīng)商,不需要代理機(jī)構(gòu)和評審專家的參與,極大地方便了采購單位,提高了政府采購工作效率和服務(wù)質(zhì)量。截至目前,地區(qū)共計 1300余家供應(yīng)商入圍2019年網(wǎng)上超市政府采購供應(yīng)商,上架網(wǎng)超商品34萬多件。二是規(guī)范機(jī)制流程,推進(jìn)陽光采購。通過信息化手段規(guī)范優(yōu)化采購流程,制作公開辦事指南,切實(shí)做好采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項(xiàng)目信息全公開,確保政府采購信息發(fā)布的及時、完整、準(zhǔn)確。同時,暢通維權(quán)救濟(jì)渠道,通過網(wǎng)站公開投訴受理部門的聯(lián)系和受理方式,投訴、監(jiān)督檢查等處理決定及時送達(dá)并公告,方便當(dāng)事人依法維護(hù)合法權(quán)益。三是實(shí)施反向競價,節(jié)約采購成本。在全疆率先實(shí)施“反向競價”舉措,多家供應(yīng)商入駐政采云平臺后,由采購人在云平臺上實(shí)施各類政府項(xiàng)目并公布采購價格,后由供應(yīng)商來報價,最終確定供應(yīng)商。據(jù)統(tǒng)計,“政采云”平臺上線以來,吸引疆內(nèi)外1300余家供應(yīng)商入駐平臺,地區(qū)云平臺采購交易已達(dá)2810筆,交易金額達(dá)3.2億元,各類政府采購項(xiàng)目平均節(jié)資率達(dá)到18%,成交價比市場價普遍低3%到5%。

  三、優(yōu)化營商環(huán)境,讓政府采購更加風(fēng)清氣正、公平公正。一是破除不合理門檻。嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度,清理廢止修改與現(xiàn)行規(guī)定不一致的政策文件內(nèi)容,建立完善管理制度,強(qiáng)化采購人主體責(zé)任,采購人建立健全政府采購內(nèi)部管理制度,制定采購需求應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定,科學(xué)合理確定采購需求,確保供應(yīng)商公平參與。強(qiáng)化電子采購平臺使用,督導(dǎo)采購人使用系統(tǒng)規(guī)范辦理政府采購業(yè)務(wù),不斷規(guī)范采購行為。二是營造信用環(huán)境。首先,建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制,加大對提供虛假材料謀取中標(biāo)(成交)、提供假冒偽劣產(chǎn)品、惡意串通、虛假惡意投訴等違法行為的處理處罰力度。通過“中國政府采購網(wǎng)”“信用中國”等網(wǎng)站發(fā)布嚴(yán)重違法失信記錄,促進(jìn)形成“一處違規(guī)、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制;其次,加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)格履約付款。督促采購人按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收書,按合同約定支付款項(xiàng),不得無故拖欠供應(yīng)商賬款或占用履約保證金。三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行電子化交易,規(guī)范保證金管理,及時清退沒有法律法規(guī)政策依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的涉企保證金,及時退還投標(biāo)(參與)保證金及履約保證金。積極緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題,推進(jìn)支持中小微企業(yè)政府采購合同融資工作,引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)為政府采購中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。四是激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。首先,采購人在招標(biāo)文件中不得將企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和注冊資本等條件作為資格要求或評審因素,對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。其次,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定,對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10 %的扣除,用扣除后的價格參與評審。

(來源:中國政府采購網(wǎng) )

責(zé)任編輯:黃程程

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