中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)要求“研究促進(jìn)中小企業(yè)依托應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行融資”，旨在破解融資難融資貴問題，而湖北省黃石市啟動(dòng)的“政采合同線上信用融資”項(xiàng)目(簡稱“政采貸”)正是落實(shí)《指導(dǎo)意見》的具體探索，是指通過招標(biāo)等獲得政府采購合同的企業(yè)，可憑借相關(guān)采購合同，獲得銀行貸款。

　　日前，交通銀行黃石分行為某公司辦理的一筆30萬元政府采購訂單融資款項(xiàng)順利到賬，標(biāo)志著湖北省首筆政府采購貸線上融資業(yè)務(wù)成功辦理，這與市財(cái)政局采取的有效舉措是密不可分的。

　　一、主動(dòng)探索創(chuàng)新，研究建立互聯(lián)互通“政采貸”系統(tǒng)。一是積極謀劃。年初就聯(lián)合市人行向市政府上報(bào)《關(guān)于啟動(dòng)黃石市“政采貸”項(xiàng)目緩解小微企業(yè)融資難問題的請示》，正式啟動(dòng)黃石市“政采貸”項(xiàng)目;并組織外地學(xué)習(xí)考察，形成《推動(dòng)黃石市“政采貸”融資業(yè)務(wù)建議》，分別上報(bào)市政府和省財(cái)政廳，市政府和省財(cái)政廳要求迅速推進(jìn)。二是制訂規(guī)則。經(jīng)多方、多次討論，借鑒“他山之石”，結(jié)合黃石改革實(shí)際，在廣泛征求采購人、金融機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商意見后，市財(cái)政、市人行、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局三家聯(lián)合印發(fā)《黃石市政府采購合同線上信用融資實(shí)施意見》。三是合力推進(jìn)。為加快“政采貸”項(xiàng)目各相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)的對接、改造、升級及軟硬件開發(fā)，專門設(shè)置了“政采貸”項(xiàng)目工作專班及項(xiàng)目小組，專班、小組多次開會(huì)研討，到部門調(diào)研，充分考慮控制金融風(fēng)險(xiǎn)和最大限度支持中小企業(yè)發(fā)展，用足政采政策、優(yōu)化方案流程，建立了財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、采購人、供應(yīng)商、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的“政采貸”系統(tǒng)，各銀行可通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看供應(yīng)商政采信息。

　　二、細(xì)化工作要求，確保中小企業(yè)融資款項(xiàng)落地。一是明確工作原則和參與方式。政采貸以“協(xié)同推進(jìn)、市場運(yùn)作、銀企自愿、誠實(shí)守信”為原則，鼓勵(lì)中小企業(yè)(中標(biāo)供應(yīng)商)，不分政府采購項(xiàng)目的資金性質(zhì)(含財(cái)政性資金和單位自有資金)、不分合同金額，在取得政府采購中標(biāo)通知書后，通過“政采貸”系統(tǒng)向參與政府采購合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請辦理融資，金融機(jī)構(gòu)在人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)注冊用戶后都可參與。二是明確各參與方工作職責(zé)、保障措施及管理要求。逐一細(xì)化壓實(shí)了“市財(cái)政、人行、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、金融機(jī)構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)”等七方工作職責(zé)。明確了財(cái)政部門建立政采貸平臺(tái)，人民銀行加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局按要求推送數(shù)據(jù)，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)線上融資產(chǎn)品、建立綠色通道、降低融資利率、明確時(shí)限、提供快捷服務(wù)，供應(yīng)商要誠實(shí)守信，采購單位和政府采購代理機(jī)構(gòu)要配合做好相關(guān)工作;并分別對參與方提出管理要求。三是明確細(xì)化融資具體操作流程。有融資需求的中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的方案自行選擇符合自身情況的金融產(chǎn)品，通過政采貸系統(tǒng)向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請;已與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對接的金融機(jī)構(gòu)均可通過該平臺(tái)查看企業(yè)政府采購中標(biāo)信息，接受企業(yè)通過平臺(tái)提交的貸款申請，并依據(jù)政府采購合同和該項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算資金情況，發(fā)放貸款;同時(shí)，財(cái)政部門和采購單位配合做好發(fā)放貸款銀行賬號鎖定工作，讓中小企業(yè)獲得了新的信用融資渠道，金融機(jī)構(gòu)因?yàn)橛姓�府采購合同和�?xiàng)目預(yù)算資金保證，放心放貸，且通過線上完成相關(guān)貸款程序，實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。

　　三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力提升線上融資規(guī)模效益。黃石市政采規(guī)模年均40億元，涉及近千家小微企業(yè)供應(yīng)商，其融資需求約占年采購金額的30%左右，即黃石市政府采購量可拉動(dòng)小微企業(yè)供應(yīng)商12億元左右的融資需求。目前，通過參與部門通力配合，系統(tǒng)開發(fā)已完成，政府采購系統(tǒng)、政府采購電子商城、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等各類數(shù)據(jù)信息已推送到“政采貸”系統(tǒng)，并按約定向人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推送政采信息。截至8月13日，推送“政采貸”系統(tǒng)計(jì)劃備案3009條、合同備案2341條、中標(biāo)公告141條、供應(yīng)商信息134條。其中，有效推送人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)20條。市交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、招商銀行、中信銀行等多家金融機(jī)構(gòu)也正積極對接“政采貸”業(yè)務(wù)。其中，交行、光大、廣發(fā)三家市級銀行已開通“政采貸”業(yè)務(wù)，中行、中信、招行即將開通。

　　黃石市政府采購合同線上信用融資平臺(tái)開通后，將政府采購信息與金融信息對接，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、中標(biāo)企業(yè)、采購人、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。這既解決了金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息不對稱問題，讓政府采購的供應(yīng)商信息、合同信息、中標(biāo)(成交)信息等融資所需數(shù)據(jù)在平臺(tái)里快速交互，為政采信息流換資金流創(chuàng)造了條件，便利了企業(yè)融資，也免除了抵押擔(dān)保評估等系列流程及相關(guān)費(fèi)用，簡化了企業(yè)融資審批流程，大大提高融資效率、降低融資成本，為緩解全市中小微企業(yè)融資慢、融資難、融資貴問題發(fā)揮了積極作用。

　　下一步，黃石市財(cái)政還將聯(lián)合市人行開展各試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)、采購人、供應(yīng)商企業(yè)等的“政采貸”融資業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，著力提升線上融資規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)“信息流換資金流”，真正做到“普惠金融、服務(wù)企業(yè)”。