近日，國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。國務(wù)院學(xué)位辦負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：制定出臺《辦法》的背景是什么?

　　答：習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點。貫徹總書記指示，全面提高人才培養(yǎng)能力，必須進(jìn)一步強化本科教育的基礎(chǔ)地位，完善制度設(shè)計，形成高水平的本科人才培養(yǎng)體系。

　　新中國學(xué)士學(xué)位制度建立近40年來，較好地滿足了高等教育快速發(fā)展的需要，對本科教育質(zhì)量提高發(fā)揮了重要作用。但是，隨著本科教育規(guī)模不斷擴大，也產(chǎn)生了一些亟待解決的新問題，如部分學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核不規(guī)范、部分學(xué)位授予程序不完善、制度設(shè)計對復(fù)合型人才培養(yǎng)支持不足、學(xué)位授予質(zhì)量監(jiān)管處置有空白等。面對新時代新形勢下的新要求，需要加強頂層設(shè)計，規(guī)范學(xué)士學(xué)位授權(quán)授予工作，健全學(xué)士學(xué)位管理制度，提高學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量。

　　問：《辦法》的總體思路是什么?

　　答：一是貫徹立德樹人要求。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持立德樹人根本任務(wù)，完善本科人才培養(yǎng)機制，加快推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，形成高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系。

　　二是完善制度政策。針對當(dāng)前學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予中存在的突出問題，系統(tǒng)梳理授權(quán)、授予、監(jiān)督等各個管理環(huán)節(jié)，對已有的規(guī)定再次重申，對基層的經(jīng)驗做法予以確認(rèn)和規(guī)范，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強，完善相關(guān)程序和制度，為基層開展工作提供政策依據(jù)和保障。

　　三是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。緊緊抓住提升本科人才培養(yǎng)質(zhì)量這個關(guān)鍵，通過完善學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核程序，健全學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立評估和抽查制度，形成加強質(zhì)量管理的整個鏈條，全面提升學(xué)士學(xué)位質(zhì)量。

　　問：《辦法》的制訂過程有哪些?

　　答：針對基層反映的學(xué)士學(xué)位管理工作中的問題，國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室組織了專項調(diào)研，系統(tǒng)梳理了我國學(xué)士學(xué)位授權(quán)及授予情況、存在的問題，在此基礎(chǔ)上，會同教育部有關(guān)司局反復(fù)研商，研究起草了《辦法》文稿。文稿先后征求了31個省級學(xué)位辦意見，數(shù)十所不同區(qū)域、不同類型的高校意見，專門征求了高等學(xué)歷繼續(xù)教育有關(guān)省級工作部門、高校的意見，經(jīng)過反復(fù)修改完善。經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會第三十五次會議審議通過后，文稿正式印發(fā)。

　　問：《辦法》的主要內(nèi)容是什么?

　　答：《辦法》分為五章26條。

　　第一章總則，共3條。主要闡述改進(jìn)和加強學(xué)士學(xué)位工作的指導(dǎo)思想和基本原則。

　　第二章學(xué)位授權(quán)，共7條。主要明確學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核的權(quán)責(zé)，提出了標(biāo)準(zhǔn)和程序等相關(guān)要求。再次重申了學(xué)位授權(quán)審批、授權(quán)審核的有關(guān)規(guī)定和要求，明確省級學(xué)位委員會制定審核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，完善審批程序。繼續(xù)推動“放管服”改革，對于有博士學(xué)位授予權(quán)的高校，可進(jìn)行學(xué)士學(xué)位授權(quán)自主審核工作。

　　第三章學(xué)位授予，共7條。主要強化授予學(xué)士學(xué)位程序、標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出可授予輔修學(xué)士學(xué)位、雙學(xué)士學(xué)位、聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)士學(xué)位，并分別作出規(guī)定。

　　第四章管理與監(jiān)督，共6條。主要明確國務(wù)院學(xué)位委員會、省級學(xué)位委員會和學(xué)士學(xué)位授予單位的各自職責(zé)，對信息公開提出要求，提出建立完善學(xué)士學(xué)位質(zhì)量監(jiān)督和學(xué)位授予救濟制度等。

　　第五章附則，共3條。對中外合作辦學(xué)中學(xué)士學(xué)位授予問題和第二學(xué)士學(xué)位作出規(guī)定。

　　問：《辦法》提出設(shè)立輔修學(xué)位、雙學(xué)位、聯(lián)合學(xué)位的考慮是什么?

　　答：目前，圍繞著復(fù)合型人才培養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)資源共享，各高校積極探索，積累了經(jīng)驗，取得一定成效，但也存在著部分做法缺乏政策依據(jù)的問題。為分類推動復(fù)合型人才培養(yǎng)，文件提出設(shè)置輔修學(xué)士學(xué)位、雙學(xué)士學(xué)位、聯(lián)合學(xué)士學(xué)位三種學(xué)士學(xué)位類型。對于全日制學(xué)生在本校自主選擇讀多個學(xué)位的，可以采取輔修學(xué)士學(xué)位方式;對于學(xué)校主導(dǎo)開展的復(fù)合型人才培養(yǎng)，可以采取雙學(xué)士學(xué)位方式，對招生、培養(yǎng)、畢業(yè)等進(jìn)行整體設(shè)計，由省級學(xué)位委員會審批。對于學(xué)校之間正式開展的復(fù)合型人才聯(lián)合培養(yǎng)項目，可以采取聯(lián)合學(xué)士學(xué)位方式，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，報省級學(xué)位委員會審批。各省應(yīng)制定雙學(xué)位、聯(lián)合學(xué)位項目的審批細(xì)則，從嚴(yán)審批管理。同時，為確保學(xué)位證書的權(quán)威性，對于獲得多個學(xué)士學(xué)位的都只發(fā)一個證書，所獲各類學(xué)位情況在證書上予以注明。

　　問：《辦法》明確不再招收第二學(xué)士學(xué)位的考慮是什么?

　　答：第二學(xué)士學(xué)位是在改革開放初期，針對我國研究生教育非常薄弱的情況，以及我國人才結(jié)構(gòu)實際，根據(jù)國家建設(shè)需要，提出的一種應(yīng)急性人才培養(yǎng)渠道。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，尤其是研究生教育的蓬勃發(fā)展，對于彌補研究生教育不足而設(shè)立的第二學(xué)士學(xué)位，已基本完成了歷史使命，且高校目前實行的第二學(xué)士學(xué)位，很多也是雙學(xué)士學(xué)位和輔修學(xué)士學(xué)位的模式，為此，文件提出不再招收第二學(xué)士學(xué)位生。

　　問：《辦法》提出建立完善學(xué)士學(xué)位的質(zhì)量評估制度和抽查制度的考慮是什么?

　　答：長期以來，對學(xué)士學(xué)位的質(zhì)量監(jiān)督比較薄弱，為加強管理，填補政策空白，《辦法》要求省級學(xué)位委員會建立學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予質(zhì)量的評估制度和抽查制度，并提出了處置措施，進(jìn)一步完善保障質(zhì)量的制度體系。

　　問：如何加強工作銜接?

　　答：為做好工作銜接，保證平穩(wěn)過渡，將設(shè)置3年過渡期。過渡期期間，高校按原有政策執(zhí)行，有條件的高校可以按《辦法》執(zhí)行;過渡期結(jié)束后，2022年所有高校按《辦法》執(zhí)行。

　　在過渡期期間，各高校應(yīng)主動實現(xiàn)現(xiàn)有政策與《辦法》規(guī)定之間的有序過渡，切實維護學(xué)生利益。