核心提示：為貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理，促進(jìn)我市民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我市實(shí)際,近日，市教育局、市人力社保局、市民政局、市委編辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合制定出臺(tái)了《寧波市民辦學(xué)校分類(lèi)登記管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。

　　具體有哪些內(nèi)容?哪些要求?我們一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)解答~

　　1.問(wèn)：《辦法》的主要內(nèi)容有哪些?

　　答：《寧波市民辦學(xué)校分類(lèi)登記管理辦法》共7章30條，著力建立健全民辦學(xué)校分類(lèi)登記、分類(lèi)管理機(jī)制，規(guī)定了民辦學(xué)校設(shè)立審批、組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制、內(nèi)部規(guī)范化管理、現(xiàn)有民辦學(xué)校分類(lèi)登記等方面的內(nèi)容，重點(diǎn)解決非營(yíng)利性民辦學(xué)校和營(yíng)利性民辦學(xué)�！暗侥睦锏怯洝�、“如何登記”的問(wèn)題，并進(jìn)一步明確了相關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校監(jiān)督管理的職責(zé)。

　　2.問(wèn)：實(shí)行分類(lèi)登記管理后，民辦學(xué)校是如何分類(lèi)的?在辦學(xué)性質(zhì)上有什么區(qū)別?

　　答：民辦學(xué)校分非營(yíng)利性民辦學(xué)校和營(yíng)利性民辦學(xué)校。舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性民辦學(xué)�；驙I(yíng)利性民辦學(xué)校，但是不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校，不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。

　　非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不得取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)處理。

　　3.問(wèn)：設(shè)立民辦學(xué)校對(duì)舉辦者的基本要求是什么?

　　答：舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格，信用狀況良好。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，信用狀況良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。

　　4.問(wèn)：對(duì)民辦學(xué)校的名稱(chēng)有什么具體規(guī)定?

　　答：民辦學(xué)校的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)層次和類(lèi)別。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，其名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規(guī)定》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校的，其名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)監(jiān)管總局和教育部、人社部《關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)登記管理有關(guān)工作的通知》《關(guān)于規(guī)范營(yíng)利性民辦技工院校和營(yíng)利性民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)登記管理有關(guān)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定。

　　5.問(wèn)：實(shí)行分類(lèi)管理后新設(shè)民辦學(xué)校如何進(jìn)行登記?

　　答：經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立并取得辦學(xué)許可的民辦學(xué)校，規(guī)定如下：

　　非營(yíng)利性民辦學(xué)校有兩種登記情況：一是符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定的到民政部門(mén)登記為民辦非企業(yè)單位。二是符合事業(yè)單位法人登記條件的，可到事業(yè)單位登記管理部門(mén)辦理事業(yè)單位法人登記。

　　營(yíng)利性民辦學(xué)校,依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的管轄權(quán)限到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理登記為企業(yè)法人。

　　6.問(wèn)：實(shí)行分類(lèi)管理后現(xiàn)有民辦學(xué)校如何進(jìn)行登記?

　　答：現(xiàn)有民辦學(xué)校是指2016年11月7日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>的決定》公布前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校。

　　實(shí)施分類(lèi)管理后，現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營(yíng)利性的，依法修改學(xué)校章程，繼續(xù)辦學(xué),換領(lǐng)新的辦學(xué)許可證,履行新的登記手續(xù);現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為營(yíng)利性的，應(yīng)當(dāng)以2017年8月31日為基準(zhǔn)日進(jìn)行清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，交納相關(guān)稅費(fèi)，辦理新的辦學(xué)許可證，并依法依規(guī)到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。

　　7.問(wèn)：現(xiàn)有民辦學(xué)校實(shí)行分類(lèi)登記在時(shí)間期限上有何規(guī)定?

　　答：實(shí)施非學(xué)歷教育培訓(xùn)的民辦學(xué)校(即民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，原則上應(yīng)在2019年9月1日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交關(guān)于學(xué)校法人性質(zhì)選擇的書(shū)面申請(qǐng);實(shí)施學(xué)前教育以及全日制中小學(xué)校、中等職業(yè)教育的學(xué)歷教育民辦學(xué)校，原則上應(yīng)在2021年12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交關(guān)于學(xué)校法人性質(zhì)選擇的書(shū)面申請(qǐng)。

　　在審批機(jī)關(guān)收到學(xué)校書(shū)面申請(qǐng)后，符合法定條件和相關(guān)規(guī)定的民辦學(xué)校原則上應(yīng)在1年內(nèi)完成分類(lèi)登記。到2022年底前現(xiàn)有民辦學(xué)校全部完成分類(lèi)登記。

　　8.問(wèn)：對(duì)民辦學(xué)校加強(qiáng)黨建工作有哪些要求?

　　答：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展，確保始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。堅(jiān)持應(yīng)建必建，凡有3名以上正式黨員的民辦學(xué)校，都要按照黨章規(guī)定建立黨組織，并按期進(jìn)行換屆，黨員人數(shù)不足3名的，可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨(dú)組建等形式建立黨組織。要健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建工作情況作為民辦學(xué)校許可審批、年檢年審、評(píng)估考核、管理監(jiān)督的必備條件和必查內(nèi)容。

　　9.問(wèn)：對(duì)民辦學(xué)校設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)有哪些規(guī)定?

　　答：一是對(duì)民辦學(xué)校黨組織參與決策做出規(guī)定。積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)。

　　二是明確了民辦學(xué)校的主要組織機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校董事會(huì)、理事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)并建立監(jiān)事(會(huì))等相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)應(yīng)積極支持工會(huì)、共青團(tuán)組織、婦女聯(lián)合會(huì)、教職工(代表)大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)等群眾組織依法建立和開(kāi)展活動(dòng)。民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任。

　　三是明確民辦學(xué)校校長(zhǎng)的任職要求。民辦學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，在中國(guó)境內(nèi)定居，個(gè)人信用狀況良好，大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷，熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，年齡一般不超過(guò)70歲，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)法律法規(guī)及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他任職條件。民辦技工院校及職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)的任職要求按照人社部門(mén)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　10.問(wèn)：對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)方面有哪些要求?

　　答：一是強(qiáng)化內(nèi)部統(tǒng)一測(cè)試的管理。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)不得組織義務(wù)段學(xué)生參加任何競(jìng)賽活動(dòng)，組織本機(jī)構(gòu)學(xué)員進(jìn)行一定規(guī)模的內(nèi)部統(tǒng)一測(cè)試等活動(dòng)，需到所在地教育行政部門(mén)備案，備案內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、組織形式、安全預(yù)案等事項(xiàng)。

　　二是強(qiáng)化文化學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的管理。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)及科學(xué)(物理、化學(xué)、生物)等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)備案并向社會(huì)公布。

　　三是強(qiáng)化教師培訓(xùn)資質(zhì)的要求。參與學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格，聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　四是強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容方面的要求。培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，基于相關(guān)學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，合理安排教學(xué)進(jìn)度，嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求，嚴(yán)禁加快教學(xué)進(jìn)度，嚴(yán)禁增加教學(xué)難度。應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，授課結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，且每班應(yīng)當(dāng)設(shè)管理專(zhuān)員1人，由專(zhuān)職人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)班級(jí)管理工作。

　　11.問(wèn)：如何規(guī)范民辦學(xué)校的招生和收費(fèi)工作?

　　答：

　　招生方面：

　　一是規(guī)范招生秩序。要求民辦學(xué)校按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，與當(dāng)?shù)毓�辦同類(lèi)學(xué)校同期面向社會(huì)自主招生。嚴(yán)禁提前招生、掐尖式招生、違反規(guī)定變相考試選拔，不得以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的測(cè)試(競(jìng)賽)成績(jī)作為優(yōu)先錄取條件等。嚴(yán)禁民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以宣傳競(jìng)賽獲獎(jiǎng)學(xué)生升學(xué)情況等各種與中小學(xué)招生相關(guān)聯(lián)的行為，干擾正常招生入學(xué)秩序。

　　二是規(guī)范招生宣傳。民辦學(xué)校發(fā)布招生簡(jiǎn)章和招生廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后將招生簡(jiǎn)章和招生廣告的內(nèi)容、發(fā)布形式和相關(guān)證明材料報(bào)教育行政部門(mén)或者人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案。招生簡(jiǎn)章和招生廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，載明名稱(chēng)、性質(zhì)、項(xiàng)目類(lèi)別、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、證書(shū)發(fā)放等有關(guān)事項(xiàng)，并與審批的內(nèi)容一致。

　　收費(fèi)方面：

　　一是要求收費(fèi)公示公開(kāi)。民辦學(xué)校收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素確定，向社會(huì)公示，并接受價(jià)格、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)的監(jiān)督。

　　二是明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定方式。營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定;非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由民辦幼兒園自主決定;非營(yíng)利性民辦中小學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)。

　　三是強(qiáng)調(diào)收費(fèi)退費(fèi)的要求。民辦學(xué)校收費(fèi)、退費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。