核心提示：目前，海鹽縣已率先建立“以縣為主”農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，12所農(nóng)村公辦幼兒園成建制劃歸縣教育局管理,逐步形成了縣域?qū)W前教育發(fā)展的管理新體系、推進(jìn)新模式、發(fā)展新樣態(tài)

　　海鹽縣根據(jù)教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等四部門(mén)關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)中提出的“理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制，建立健全‘國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地(市)統(tǒng)籌，以縣為主’的學(xué)前教育管理體制”的工作要求，更好貫徹落實(shí)《浙江省學(xué)前教育條例》，啟動(dòng)“以縣為主、縣鎮(zhèn)共管”的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制改革。目前，該縣已率先建立“以縣為主”農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，12所農(nóng)村公辦幼兒園成建制劃歸縣教育局管理,逐步形成了縣域?qū)W前教育發(fā)展的管理新體系、推進(jìn)新模式、發(fā)展新樣態(tài)

　　一是均衡發(fā)展“橄欖結(jié)構(gòu)”�！耙钥h為主”管理體制下，針對(duì)師資結(jié)構(gòu)與水平、城鄉(xiāng)差距、公民辦差距等問(wèn)題，縣教育局作出全縣等級(jí)幼兒園“橄欖結(jié)構(gòu)”推進(jìn)的部署。即以一級(jí)幼兒園為縣域示范、二級(jí)幼兒園為主體普及、三級(jí)幼兒園為存量過(guò)渡。新建、改擴(kuò)建幼兒園均以一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，緊緊依托浙江省等級(jí)幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辦園理念、內(nèi)部管理、教育教學(xué)、環(huán)境設(shè)施建設(shè)。其核心重在夯實(shí)基礎(chǔ)、解決實(shí)際矛盾，逐步推進(jìn)學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建“城鄉(xiāng)全覆蓋、質(zhì)量有保證”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。在此部署下，著力推進(jìn)農(nóng)村公辦園的二級(jí)全覆蓋，準(zhǔn)辦園的管理整治。近兩年中，2所農(nóng)村公辦園成功創(chuàng)建二級(jí)幼兒園，農(nóng)村公辦園二級(jí)園達(dá)標(biāo)率為100%;民辦準(zhǔn)辦園4所關(guān)停、2所升等，新引進(jìn)4所二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)民辦園，民辦幼兒園整體水平抬升。未來(lái)三年，計(jì)劃一級(jí)幼兒園占比20%左右，二級(jí)幼兒園占比60%左右，全面消除準(zhǔn)辦園。

　　二是協(xié)同發(fā)展“幼教聯(lián)盟”。打破幼兒園園際壁壘，以三所省一級(jí)幼兒園為核心，締結(jié)三大“幼教聯(lián)盟”。確立分層發(fā)展方向：一級(jí)幼兒園著力于學(xué)前教育高品質(zhì)研究，以及優(yōu)質(zhì)資源最大化利用的體制探索;二級(jí)幼兒園著力于辦園水平的提升及民辦幼兒園的引領(lǐng)與資源輻射。公辦中心園再與同區(qū)域民辦園組建姐妹園，精心組織指導(dǎo)、幫扶工作。打造“三鏈”協(xié)同發(fā)展結(jié)構(gòu)：“制度鏈”，以制度鏈接學(xué)校，形成“積木效應(yīng)”，實(shí)施捆綁式評(píng)價(jià)機(jī)制�！叭瞬沛湣�，在不改變現(xiàn)有人員編制的情況下，試行“教職員工聯(lián)聘制度”“客座教師制”，受聘教師利用自身的特長(zhǎng)，對(duì)受聘學(xué)校進(jìn)行全面的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)園際間的“擇善而從”�！百Y源鏈”，借助技術(shù)平臺(tái)，使幼兒園資源突破時(shí)空界限有效鏈接，實(shí)現(xiàn)“美美與共”的資源共享。

　　三是資源統(tǒng)籌“區(qū)域一體”。“以縣為主”后，“區(qū)域一體”理念建立，各自為政的隔閡消除。教育資源配置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。2018年在建的4所幼兒園中，均以一級(jí)幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)、理念建設(shè)，現(xiàn)有幼兒園以同等標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)維修工程和校園文化建設(shè)工程，2018年共投入了500多萬(wàn)。幼兒園資源統(tǒng)籌利用。區(qū)域資源打通，縣城區(qū)武原街道因撤村建居、三水六旗大工程征遷等工作推進(jìn)及城鎮(zhèn)集聚化，城區(qū)范圍快速擴(kuò)張，城區(qū)幼兒園資源緊張，供需矛盾突出，周邊秦山街道、于城鎮(zhèn)相對(duì)資源寬余，體制調(diào)整后，三個(gè)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌招生，城區(qū)“入園難”問(wèn)題緩解。教師流動(dòng)推進(jìn)。推行幼兒園間干部、教師流動(dòng)制度，依托義務(wù)教育段“縣管校聘”制度的實(shí)施，探索幼兒園與中小學(xué)不同學(xué)段間的教師流動(dòng)，實(shí)施公辦幼兒園教師支教制度、帶園制度。2017年以來(lái)，共有20多位干部及教師參與流動(dòng)，主要為城區(qū)骨干園長(zhǎng)及教師進(jìn)入農(nóng)村幼兒園實(shí)施管理與引領(lǐng)，一年半時(shí)間內(nèi)，所在幼兒園面貌發(fā)生很大改觀，并迅速成為農(nóng)村幼兒園發(fā)展的核心力量，有效地引領(lǐng)了農(nóng)村幼兒園的整體發(fā)展。