核心提示：近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市教育局圍繞群眾“入園難”“入園貴”等難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，明確了“以落實政府主體責(zé)任為總抓手，以加大普惠性幼兒園建設(shè)為關(guān)鍵，推動學(xué)前教育全面發(fā)展”的工作思路，通過實施學(xué)前教育行動計劃，全市學(xué)前教育事業(yè)得到了快速健康發(fā)展。目前，全市注冊幼兒園1564處，其中公辦幼兒園806處、非營利性民辦幼兒園708處。

　　一、健全機(jī)制，確保政府責(zé)任到位

　　一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市政府成立濟(jì)南市基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長任組長，分管教育的副市長任副組長，各有關(guān)市直部門、各區(qū)政府為成員單位，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委。市委督查室和城鄉(xiāng)建委分別牽頭，組織教育、發(fā)改、財政等部門參加實地督查，深入各區(qū)逐個項目落實進(jìn)展情況，督促各區(qū)政府加快幼兒園建設(shè)。

　　二是建立投入機(jī)制。市財政設(shè)立總額10億元的專項獎補(bǔ)資金，用于支持各區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)教育設(shè)施三年規(guī)劃項目建設(shè)。同時，市教育局建立了幼兒園建設(shè)獎補(bǔ)資金，新建幼兒園每班按照10-40萬元、改擴(kuò)建幼兒園每班按照5-15萬元、村辦園提升每班7萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。每年市財政用于幼兒園建設(shè)獎補(bǔ)資金超過1個億。

　　三是建立監(jiān)管機(jī)制。市政府成立了由建設(shè)、規(guī)劃、國土、教育等部門共同監(jiān)管的工作小組，對各區(qū)政府推進(jìn)教育設(shè)施配建情況進(jìn)行監(jiān)督，對不履行教育設(shè)施配建義務(wù)的開發(fā)商進(jìn)行約談并要求其整改，確保配套幼兒園與首期住宅同步交付使用。同時，市委將幼兒園建設(shè)納入對區(qū)縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核，以此落實區(qū)縣政府主體責(zé)任，加快學(xué)前教育發(fā)展。

　　二、規(guī)劃先行，確保源頭不欠新賬

　　市委、市政府高度重視居住區(qū)幼兒園建設(shè)，將幼兒園納入居住區(qū)整體教育設(shè)施配套建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一移交、統(tǒng)一整治。歷經(jīng)2輪14次論證，編制完成《濟(jì)南市中心城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃》(濟(jì)政字〔2018〕61號)，提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，將全市幼兒園規(guī)劃配置千人指標(biāo)由原37.5生/千人，提高至45生/千人，按照規(guī)劃要求，到2020年，新建改擴(kuò)建幼兒園202所。同時出臺《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于濟(jì)南市中心城教育資源優(yōu)化配置的實施意見》(濟(jì)政辦發(fā)〔2018〕24號)，印發(fā)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于成立濟(jì)南市基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《濟(jì)南市中心城區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)管理導(dǎo)則》，全面推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)教育設(shè)施建設(shè)全過程制度化、規(guī)范化。將教育部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在教育設(shè)施規(guī)劃、土地招拍掛方案論證中賦予教育部門否決權(quán)，將幼兒園配建義務(wù)納入土地招拍掛出讓條件和開發(fā)商同步代建幼兒園建成后無償移交當(dāng)?shù)亟逃�部門寫入《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。在教育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)用地招拍掛、商品房建設(shè)手續(xù)辦理、預(yù)售許可、竣工綜合驗收等環(huán)節(jié)設(shè)置卡口，多部門聯(lián)合保障居住區(qū)配套幼兒園與首期住宅“同步規(guī)劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設(shè)、同步投入使用”。

　　三、精準(zhǔn)發(fā)力，確保整治工作無死角

　　一方面，重視居住區(qū)幼兒園遺留問題整治工作。市政府在2011年就成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)居住區(qū)遺留問題的整治。截至目前，70處出讓地、集體用地性質(zhì)配建的幼兒園，交付給區(qū)縣政府舉辦成公辦幼兒園69個、普惠性民辦園1個，提供公辦普惠學(xué)位2.1萬余個。我市對普惠性民辦幼兒園實行1000元生均公用經(jīng)費(fèi)政策以及提質(zhì)5-10萬元的獎勵，63個由開發(fā)商出租的高收費(fèi)民辦幼兒園降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會提供普惠性服務(wù)，受益1.46萬個孩子。

　　另一方面，積極排查整改出現(xiàn)的新問題。為積極應(yīng)對“二孩政策”、“新型城鎮(zhèn)化”等對教育的需求，濟(jì)南市堅持問題導(dǎo)向，聯(lián)合規(guī)劃部門，完成對居住區(qū)配套幼兒園存在問題的排查工作，梳理出規(guī)劃不足、應(yīng)建未建、建成未移交等三類問題共13個項目，制定了整改要求，完成時限，確保學(xué)前資源不流失。市教育局聯(lián)合市規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門下發(fā)《濟(jì)南市城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治工作方案》，對居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交等方面的問題專項整治。市政府定期召開全市基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，查擺問題，推進(jìn)工作。

　　2018年以來，濟(jì)南市完成110余處住宅項目配套教育設(shè)施的規(guī)劃審核，涉及配套教育設(shè)施約300余處，保障教育配套設(shè)施同步規(guī)劃、足額規(guī)劃。市教育局在已召開的7次國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組會議中審核配套教育設(shè)施用地情況，在土地招拍掛出讓條件和土地出讓合同中落實開發(fā)商配建教育設(shè)施的義務(wù)，杜絕過去配套教育設(shè)施用地“拆遷難”和開發(fā)商不配建教育設(shè)施等問題。下一步，濟(jì)南市將深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于“幼有所育”的要求和全國教育大會精神，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，按照市委、市政府的決策部署，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平，辦好新時代有溫度的濟(jì)南教育。