核心提示：“入公辦園難”“就近入園難”一直是困擾城鎮(zhèn)居民的煩心事。如今，這一問(wèn)題有望得到緩解。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園摸底排查和清理整治工作。

　　為什么要開(kāi)展小區(qū)配套幼兒園治理?主要任務(wù)是什么?如何保障治理工作實(shí)效?在1月22日召開(kāi)的2019教育新春系列首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《通知》進(jìn)行了解讀。

　　多部門(mén)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)治理

　　“小區(qū)配建幼兒園涉及規(guī)劃、土地、建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，由于沒(méi)有建立多部門(mén)協(xié)調(diào)配合、聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，各地小區(qū)配套幼兒園普遍存在沒(méi)有規(guī)劃、規(guī)劃不落實(shí)、應(yīng)建未建、應(yīng)交未交、挪作他用等突出問(wèn)題。”小區(qū)配套幼兒園治理工作小組聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)2017年對(duì)全國(guó)學(xué)前教育調(diào)研結(jié)果顯示，一些地方城鎮(zhèn)小區(qū)有的沒(méi)有配建幼兒園，有的雖然建了但沒(méi)有辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。小區(qū)配套幼兒園具有天然的地域壟斷性，這些小區(qū)配套學(xué)前教育資源的嚴(yán)重流失，是造成城鎮(zhèn)“入公辦園難”“入普惠性民辦園難”“就近入園難”的主要原因。

　　2018年11月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》印發(fā)，明確了學(xué)前教育堅(jiān)持公益普惠的基本方向，強(qiáng)調(diào)規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，要求開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套建園專(zhuān)項(xiàng)治理。

　　“小區(qū)配套幼兒園是普惠性學(xué)前教育資源的重要資源渠道，對(duì)2020年實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年普及率達(dá)到85%的目標(biāo)和普惠性學(xué)前資源達(dá)到80%的目標(biāo)，具有重大意義�！痹谡劶盀楹伟殉擎�(zhèn)配套幼兒園治理工作作為“打頭炮”時(shí)，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛說(shuō)。

　　呂玉剛表示，此次專(zhuān)項(xiàng)治理是落實(shí)中央決策部署的具體舉措，教育部會(huì)同住建部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等部門(mén)聯(lián)合在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，通過(guò)治理進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源供給，讓孩子就近接受普惠性學(xué)前教育。

　　據(jù)了解，多部門(mén)共同成立了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組，組長(zhǎng)由協(xié)助分管教育工作的國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由教育部、住建部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，并在教育部和住建部設(shè)立聯(lián)合辦公室。

　　全面摸排，逐一整改

　　《通知》對(duì)小區(qū)配套幼兒園治理的主要任務(wù)、工作措施、治理時(shí)間表等方面提出明確要求。

　　據(jù)呂玉剛介紹，此次治理工作將重點(diǎn)聚焦城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位、移交不到位、使用不到位等問(wèn)題。

　　“《通知》要求相關(guān)部門(mén)要密切配合，辦成公辦園的，要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面的工作;辦成普惠性民辦園的，要加強(qiáng)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，并做好扶持與動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作�！眳斡駝偙硎尽�

　　作為專(zhuān)項(xiàng)治理工作的牽頭部門(mén)之一，住建部建筑節(jié)能與科技司副司長(zhǎng)邢海峰在發(fā)布會(huì)上表示，住建部將加強(qiáng)幼兒園配套竣工驗(yàn)收工作，對(duì)于存在配套幼兒園緩建、縮建、停建，以及不建和建而不交等問(wèn)題的住宅小區(qū)項(xiàng)目，不予辦理竣工驗(yàn)收，并將會(huì)同相關(guān)部門(mén)一并追究責(zé)任。

　　《通知》還從全面排查、全面整改、監(jiān)督評(píng)估三方面細(xì)化治理步驟。要求各地以區(qū)縣為單位開(kāi)展全面摸排，針對(duì)規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位、移交不到位、使用不到位等情況，分別列出清單，建立臺(tái)賬。根據(jù)摸排出的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真制定有針對(duì)性的整改措施，按照“一事一議”“一園一案”的要求，逐一進(jìn)行整改。對(duì)各地自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)加強(qiáng)督導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)落實(shí)不力、整改不到位的地區(qū)要進(jìn)行通報(bào)。

　　構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵

　　“我們將推動(dòng)各省在2019年6月底前制定并完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。結(jié)合這次治理工作，健全發(fā)展改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等部門(mén)聯(lián)審聯(lián)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、辦園等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。”呂玉剛說(shuō)。

　　如何建立專(zhuān)項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政策落地?發(fā)布會(huì)上，山東省和廣州市代表地方介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　“相關(guān)部門(mén)要形成合力才能確保政策落地�！睋�(jù)山東省教育廳一級(jí)巡視員張志勇介紹，山東省目前建立了定期的工作進(jìn)展通報(bào)制度，實(shí)施每月一報(bào)，通報(bào)結(jié)果直接送達(dá)市委書(shū)記和市長(zhǎng)。此外，山東省進(jìn)一步明確考核機(jī)制，將學(xué)前教育發(fā)展情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和新型城鎮(zhèn)化考核。將配套教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況作為對(duì)各級(jí)政府履行教育職責(zé)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督查，督查結(jié)果向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

　　廣州市推動(dòng)規(guī)劃先行，擴(kuò)大和優(yōu)化學(xué)前教育學(xué)位供給�！皬V州開(kāi)展了學(xué)前教育(幼兒園)發(fā)展策略研究與布點(diǎn)規(guī)劃編制工作，合理規(guī)劃幼兒教育布點(diǎn)，成果數(shù)據(jù)已納入全市‘多規(guī)合一’管理平臺(tái)。以街、鎮(zhèn)為單位，推動(dòng)各區(qū)科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)3年學(xué)位缺口，確保學(xué)位供給滿足適齡兒童入園的需求�！睆V州市教育局副局長(zhǎng)華山鷹介紹道。

　　“未來(lái)考慮將城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)數(shù)量是否充足、布局是否均衡、工程是否安全，納入城市建設(shè)管理和人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)完善幼兒園配套問(wèn)題，系統(tǒng)補(bǔ)足城鎮(zhèn)幼兒園配套短板，推動(dòng)城市建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展�！毙虾７逭f(shuō)。本報(bào)北京1月22日電

　　城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理時(shí)間表

　　摸底排查

　　2019年 4月底前 各地以縣(市、區(qū))為單位，對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園情況進(jìn)行全面摸底排查

　　全面整改

　　2019年 6月底前 對(duì)于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續(xù)的，原則上于2019年6月底前完成

　　2019年 9月底前 對(duì)于需要回收、置換、購(gòu)置的，原則上于2019年9月底前完成

　　2019年 12月底前 2020年 12月底前 對(duì)于需要補(bǔ)建、改建、新建的，原則上于2019年12月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃。2020年12月底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

　　監(jiān)督評(píng)估

　　對(duì)各地自查、摸排、整改等環(huán)節(jié)加強(qiáng)督導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，并針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)落實(shí)不力、整改不到位的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)